中国对拉美基建投资多样化(国际视点)

位于哥斯达黎加首都圣何塞市中心中国援建的大型体育馆。 　　 　　新华社发（资料图片）

　　中国对拉美基础设施建设投资增速加快，并呈现多样化态势。在巴西，中国国家电网通过竞标方式获得巴西电网部分区段的经营管理权。在智利，中国民企晶科能源公司参与北部光伏电站建设。在阿根廷，中国南车获得约9000万美元的订单。在委内瑞拉、厄瓜多尔、乌拉圭等许多拉美国家，中国企业正采取并购、合资、工程承包等多种形式参与包括电力、港口、公路、铁路和桥梁等项目建设。

　　中国工程类企业利用自身丰富的基建经验和中国政府鼓励企业“走出去”的政策，抓住未来拉美机遇，深化中拉双边互利合作，为企业争取到更大的发展空间，也为中国企业在拉美投资兴业树立了口碑、积累了经验。

　　中国港湾工程建设公司（中国港湾）与牙买加交通工程和住房部11月21日签署牙全国道路网建设和修复项目交接证书，标志着这一覆盖牙买加全国的道路和桥梁新建、修复和改造大型项目正式顺利完工。

　　22日，美洲开发银行发表声明称，将向哥斯达黎加提供4.5亿美元的贷款，以改善其公路和港口基础设施。其中4亿美元由美洲开发银行提供，5000万美元由中国及美洲开发银行今年初建立的共同基金提供。

　　去年，中国领导人在访问拉美期间曾表示，中国将设立100亿美元的专项贷款，用于与拉美国家在基建领域的合作。今年3月，泛美开发银行宣布，中国人民银行将提供20亿美元与其组建联合基金，以支持拉美地区公共及基础设施的开发。

　　中国投资助可持续发展

　　美洲开发银行发布的研究报告称，由于基础设施建设滞后，拉美和加勒比地区未来20年需投入2万亿美元，以保持经济健康、快速增长。联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（联合国拉加经委会）执行秘书巴尔塞纳近日在接受本报记者采访时表示，基础设施落后制约了未来拉美经济的增长。拉美各国目前正采取多种融资方式来推动基础设施建设，其中包括电力、交通、卫生等方面，这为中拉合作提供了广阔空间。联合国拉加经委会国际贸易与经济一体化部主任奥斯瓦尔多·罗萨莱斯也对中国在拉美的很多基础设施项目投资给予了高度评价。他认为，中国投资将有助于拉美地区的可持续发展。

　　牙买加《观察者报》在分析牙中合作的最新项目时认为，牙买加作为加勒比岛国，船舶运输已有几百年传统，港口建设起步早。但近年来国家发展对基建有所忽略，造成物流枢纽陈旧落后，制约了国内外贸易往来的发展。由中国进出口银行提供优惠出口买方信贷资金支持、中国港湾承建的牙全国道路网工程将帮助牙方弥补国内基建的巨大缺口。

　　时任牙买加交通和工程部长迈克·亨利在项目开工仪式上表示，这条覆盖全国的公路网和桥梁工程是牙买加最为重要的基建项目之一，建成后将有效提升沿线交通运输服务水平和运输保障能力，为促进当地以及周边的旅游业、物流和工业发展铺平道路。另一方面，庞大的建设工程还将为牙买加提供上万个就业机会，为全面促进牙买加经济发展提供良好的平台。为使项目顺利开展，中国港湾于2010年在牙买加专门成立区域管理中心，一方面集中精力进行牙买加项目统筹规划，另一方面推动其他拉美和加勒比国家的市场开拓。

　　中国资金通过美洲开发银行支持拉美基建则是一种新方式。美洲开发银行的声明称，这笔4亿多美元贷款期限为24年，其中含6.5年的宽限期。运用包括中国资金在内的贷款来帮助哥斯达黎加加快基建对该国经济具有很大推动作用。这一项目将修复或铺设110公里国家公路网，同时将51公里公路从两车道拓宽到4车道。此外，该项目还将建设或修复19座桥梁，近400米长的港口防波堤，以及扩建该国部分渡轮码头。该行希望道路的改善有助于哥斯达黎加将其产品低价、高效地向国内外市场输送。此外，基础设施的改善还有助于哥斯达黎加公民更好地享受医疗、教育等社会服务。

　　“中国速度”获良好口碑

　　巴西战略事务部部长兼应用经济研究所所长马赛罗·耐里对本报记者表示，目前拉美和加勒比地区经济普遍开始回暖。根据该地区的经验，几个发展较快的国家都有良好的基建基础作为支撑，而中国的积极参与为这种良性发展局面的扩大创造了条件，中国港湾在牙买加的工程建设就为中国工程“走出去”积累了经验。

　　今年年初，牙买加首都金斯敦国际机场高速公路率先完工。由于机场建在离海岸4公里以外的海岛上，这条高速公路成为连接陆路的最快通道，并且路堤还兼作金斯敦港防波堤。中国公司仅用不到两年半的时间就顺利完成工程建设，“中国速度”获得了牙方各界好评。现任交通工程和住房部长奥马尔·戴维斯评价道，这条路不仅拉近了机场和市区的距离，“更拉近了牙买加与世界的距离”。11月中旬，牙买加工程师学会还向承建单位中国港湾颁发了“年度工程奖”，充分肯定了这个由中牙双方员工通力合作完成的基建项目。

　　中国港湾公司拉美地区负责人此前在接受媒体采访时表示，由于该地区政治、经济和文化的特殊性和多样性，要顺利扎根拉美，就必须实现本土化，了解当地法律法规，尊重当地风土人情，严格高效开展建设。只要做到这几点，中国企业的项目就能够得到当地政府和民众的积极支持。

　　（本报巴西里约热内卢11月26日电）

　　《 人民日报 》（ 2013年11月27日 21 版）