美招商引资声势虽大成效难料

　　10月31日至11月1日，美国政府举办首届“选择美国”投资高峰会。高峰会由美国商务部主导，总统奥巴马、国务卿克里、财长雅各布·卢、商务部长普利茨克、贸易代表弗罗曼轮番上阵，推销美国。另外，还有来自47个州、华盛顿特区及3个属地的商务官员参加，介绍本地投资环境。来自近60个国家的约600家企业代表与会。这是美国联邦政府首次如此高调举办投资论坛。

　　以往，美国的招商引资活动都是各州和地方政府自行举办。此间舆论认为，美国联邦政府充当起招商引资的主角，旨在加强与新兴市场国家在引资方面的竞争。 

　　“选择美国”倡议是奥巴马在2011年通过签署行政命令发起的，其出台背景是美国长期以来遭受制造业和就业岗位外流打击，以及次贷危机后美国经济的“贫血”。根据美国商务部数据，自2009年6月开始复苏以来，美国经济年均增长率仅为2.2%，复苏力度低于以往经济衰退后的情况，也低于次贷危机发生前5年间平均每年约3%的增长率。美国的失业率迄今仍高达7.2%。因此，“选择美国”的目的是通过吸引外资提振美国经济，降低失业率。

　　奥巴马不仅自己充当起推销员，而且扩大了联邦政府的招商引资职能。他在会上发表演讲，要求国务院和商务部将吸引外资和促进出口作为优先事项，并指示美国驻外大使将此作为一项中心工作。普利茨克则全力推销美国的投资环境，强调美国对外资是保持开放的，强大的资本市场、庞大的消费市场、充足而价格低廉的能源、高技能的劳动力、稳定且可预测的监管制度、世界顶尖大学和研发能力等，都是美国吸引外资的优势所在。

　　美商务部数据显示，美国是世界上吸引外资最多的国家，累计存量达到2.6万亿美元。不过，美国面临着同新兴市场国家的激烈竞争。2012年，美国吸收外资额为1660亿美元，尽管仍居世界第一，但比2011年下降了28%。在中国、巴西、俄罗斯等国竞争下，2012年美国吸引外资占全球吸引外资额的比重，已经从2000年的37%降至17%。

　　位于华盛顿的国际投资组织总裁南希·麦克勒南表示，美国分到的“外资蛋糕”已经大大缩小。她认为，这部分缘于新兴市场国家的竞争，更重要的是美国国内的原因，包括美国经济前景的不确定性。

　　在10月31日的论坛上，美国投资管理公司贝莱德集团首席执行官拉里·芬克表示，美国联邦政府部分关门和债务上限危机，令美国无数企业的投资计划陷入临时停顿。不断加剧的政治不确定性严重伤害了美国吸引外资的长期前景。因此，在美国两党就预算、税收、社会福利、移民等议题争吵不休，这场看似热闹的引资运动能取得多大成效，要打很大问号。

　　数据显示，美国的外资主要来自于少数工业化国家。2010年至今，日本、加拿大、澳大利亚、韩国和7个欧盟国家贡献了美国新增外资的八成。不过，来自中国和巴西等新兴市场国家的投资增长迅速。今年中国在美投资有望再创新高。据位于纽约的咨询机构荣鼎集团统计，今年前9个月中国在美投资了55个绿地项目，加上并购项目，总投资额达到122亿美元。

　　本报记者从美国商务部“选择美国”办公室了解到，外国企业参加此次投资峰会十分踊跃。与会的最大外国企业代表团来自中国。“中国投资者对美国市场很感兴趣，我们也鼓励他们来这里投资”。该办公室负责人表示。不过，一些中国企业家心中也有疑虑，担心美方不能客观看待来自中国的投资。    

　　（本报华盛顿１1月１日电）