欧洲“南大门”难拒偷渡客（第一现场）

为了纪念历年来在偷渡中丧生的北非难民，意大利艺术家于2008年在兰佩杜萨岛创作了名为“欧洲之门”的雕塑，门上的不少装饰物都是难民遗物。 　　本报记者　韩秉宸摄

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　　核心阅读

　　意大利最南端的兰佩杜萨岛与非洲大陆最近距离只有110千米，来自非洲等国家的偷渡难民一直把这里作为通往欧洲的“跳板”。近年来，西亚北非乱局使得涌向兰佩杜萨岛的难民人数剧增。10月初，该岛附近海域发生偷渡船只失事惨剧，造成360多人丧生。在偷渡难民潮的问题上，意大利单枪匹马难以应对，欧盟应该从根源上制定统一的移民政策。

　　难民偷渡由来已久

　　面积只有20多平方千米的兰佩杜萨岛位于地中海中部，是意大利领土的最南端，这里与突尼斯和利比亚等北非国家隔海相望，距最近的突尼斯海岸仅有110千米，与意大利南部西西里岛的距离却超过200千米。特殊的地理位置使该岛成为欧洲“南大门”，长期以来是大批北非难民偷渡进入欧洲的中转站。

　　兰佩杜萨副市长斯菲尔拉齐接受本报记者采访时说，难民偷渡是一个困扰了兰佩杜萨十几年的老问题，近年来有所加剧，2011年，有超过5.5万难民乘非法船只登上兰佩杜萨岛。

　　本月3日，兰佩杜萨岛附近海域发生严重偷渡船失事事故，造成360多人死亡，这是近年来地中海海域单次海难遇难人数的最高纪录，震动了意大利和整个欧盟。据悉，遇难者多为来自非洲厄立特里亚的难民。

　　在获悉海难发生后，欧盟委员会主席巴罗佐9日访问兰佩杜萨并承诺，欧盟将采取有效措施避免此类偷渡惨剧，并将尽快划拨专门款项以缓解难民问题所带来的困局。

　　意大利海岸保卫队10月25日表示，在此前一天晚上进行的5次海上救助行动中，共营救出近700名海上非法难民。这些难民通常是在无法通过合法渠道获得欧洲签证的情况下，乘坐非法船只从海上铤而走险。

　　北非动荡推波助澜

　　英国《经济学家》杂志10月12日的文章认为，伴随北非政治变局，大量突尼斯和利比亚难民涌向该岛，法国和英国等国所主导的推翻利比亚卡扎菲政权军事行动，在很大程度上助推了来自非洲的偷渡浪潮。

　　本报记者在采访中发现，无论是兰佩杜萨市的政府官员，还是世代居住于此的当地居民，都因难民偷渡事件不断发生而苦不堪言。斯菲尔拉齐表示，这个“应由意大利政府和整个欧盟共同解决，却常常被丢给我们独自应对”。

　　据了解，欧洲大陆相对优越的条件对北非人颇具吸引力，特别是近年来北非各国局势不断动荡，使得越来越多的难民选择冒险偷渡之路。还有一些人则是出于经济原因。泽利特来自厄立特里亚，在被问及为何不惜冒着生命危险选择偷渡时，他回答说，“我只能说，我是来工作的。”而他的老乡埃里克则表示，“如果你了解我的祖国的状况，就能理解我为什么不惜一切来到这里。”

　　斯菲尔拉齐表示，难民原本应在这里停留72小时后，就被转往西西里岛和意大利本土，但事实上大多数难民都无法被及时转移，岛上的救济中心经常人满为患。

　　兰佩杜萨难民救济中心副主任格雷科向本报记者介绍，该中心为初级难民救助机构，负责给新到难民进行注册，录入其指纹、扫描虹膜等身份信息留作存档。同时，还要对难民进行必要的医疗检疫，并提供饮食起居、发放衣物等生活必需品，难民们在此停留3天后将被送往更高级别的救济中心，由法院审核他们是否符合避难条件，符合条件就能留在意大利，并享受相应待遇。

　　格雷科表示，因为欧盟内部缺少统一的移民政策，通常难民们都会因担心注册后无法前往其他国家，而拒绝配合身份信息录入。泽利特和埃里克都向记者表示，意大利不会是他们在欧洲的最终落脚点。但不完成注册难民就无法及时转移，这也是造成人员滞留的主要原因之一。格雷科说，近一周里转移了大批难民，“中心内目前仍有约420人，情况较之前好转不少”。

　　欧盟政策需要统一

　　意大利现行移民法相关规定较为严苛，迫使大批难民选择偷渡，从兰佩杜萨等地进入欧洲。连日来，意大利朝野各界都发出了对现行移民法进行修改的呼声。意大利总理莱塔表示，为减少地中海偷渡难民遇难事件的发生，在欧盟相关部门做出决定前，意大利就必须立刻采取行动，并于10月14日启动了一项军事兼人道主义行动。在这项名为“我们的海洋”的行动中，意大利军方动用数架远程直升机和无人机，以及两艘巡逻艇和两艘护卫舰在兰佩杜萨附近海域巡逻，以便能够及时发现难民偷渡船只，并在事故发生的第一时间开展救援行动。

　　索马里、厄立特里亚、利比亚都曾经是意大利的殖民地。意大利等欧洲国家因其殖民历史对这些国家的难民问题负有一定历史责任。但解决难民偷渡的问题，并非意大利一国所能承担。当前意大利政府正呼吁欧盟重视难民偷渡问题，希望通过制定统一的移民政策，而不仅仅是简单的经济援助，来帮助意大利解决目前的难民安置问题。意大利副总理兼内政部长阿尔法诺此前在参加欧盟内政部长会议时强调，欧盟应当更加积极地参与拯救难民的行动，“我们身处地中海的中央，并已经拯救了成千上万条生命，现在到了欧盟施以援手的时候了，解决难民问题需要一个欧盟层面的计划”。斯菲尔拉齐也认为，只有确保难民以合法途径进入欧洲，才能避免偷渡悲剧再次发生。

　　（本报意大利兰佩杜萨岛电）