俄罗斯副外长阿列克谢·梅什科夫10月17日表示,关于乌克兰与欧盟签署《联系国和自由贸易协定》(简称联系国协定),俄方并未打算进行劝阻。他表示,俄罗斯尊重各国主权,不会对任何独联体成员国做出的决定进行干涉。不过,在两天前举行的俄乌政府间经济合作委员会会议上,面对入盟倾向明显的乌克兰,俄总理梅德韦杰夫直截了当地指出,若乌克兰决意向欧盟靠拢,则加入关税同盟的可能性微乎其微。
乌克兰政府于上月通过了与欧盟签署的联系国协定草案,并期待11月份在立陶宛首都维尔纽斯召开的东部伙伴关系峰会期间能够正式签署相关文件,届时乌克兰将获准加入以欧盟为主体的自贸区。这是2009年由欧盟主导的东部伙伴关系计划诞生后,作为成员之一的乌克兰一直期望得到的结果,却是俄罗斯最不希望看到的结局。
俄长期致力于将乌克兰吸收进俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦组成的关税同盟,并且多次以天然气优惠政策等“诱惑”乌克兰。乌克兰方面也似乎展示出亲近的姿态,今年3月乌总统亚努科维奇访俄时表示,乌方愿意考虑加入关税同盟的可能性。乌克兰总理阿扎罗夫日前也表示,乌克兰在与欧盟签署联系国协定的同时,不会放弃加入关税同盟的机会。然而,深受西方影响的乌克兰政府始终把加入欧盟作为优先战略方向。因此,如果入盟成为既定事实,想左右逢源的乌克兰必须面对一切可能的后果。
俄总统普京此前表态称,如果乌克兰与欧盟实现结盟,关税同盟则不得不考虑采取贸易保护措施。普京指出,若乌克兰寻求与欧盟建立关税自由化协定,那么必将有大量物美价廉的商品涌入乌市场,受到排挤的乌本国产品很可能进行出口倾销,届时关税同盟国家必须采取防护措施。梅德韦杰夫早在2011年担任总统时就表示,乌克兰“不能脚踏两只船”,必须在欧盟和关税同盟之间做出选择,因为二者之间难找交会点。
从早前的天然气争端到近期接连不断的贸易摩擦,俄乌双方的争论中都有欧盟的影子。拥有超过半数亲西方政客的乌克兰内阁主导了乌克兰加入欧盟的计划。俄罗斯科学院经济研究所所长格林伯格在接受本报记者采访时指出,乌克兰在面对欧盟和关税同盟的选择时,政治因素在其中起主导作用。亲俄的亚努科维奇希望向俄罗斯示好,但由于乌长期受俄牵制,国内强大的舆论压力使政府无法实现向俄“一边倒”的政策。乌克兰希望摆脱俄罗斯的控制,这便给欧洲以机会拉拢其入盟。
目前除乌克兰外,阿塞拜疆和早已退出独联体的格鲁吉亚都在积极向欧盟靠拢。格鲁吉亚总统萨卡什维利此前曾表示,格退出独联体后,欧盟自然是其合作伙伴的不二之选。此外,欧盟也试图在即将召开的东部伙伴关系峰会上进一步拉近与阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚、摩尔多瓦、白俄罗斯和乌克兰的关系。欧盟与俄罗斯争夺这一地区主导权的竞争似乎有愈演愈烈之势。
格林伯格指出,独联体对于各成员国来说已成为一个虚壳。许多独联体国家经济发展后,脱俄倾向明显。为此,在俄的推动下成立了欧亚经济共同体和关税同盟,力求巩固俄罗斯在这一地区的影响力。但近年来欧盟向多个独联体国家提供资金和技术援助,通过签订合作协议密切与相关国家的关系,一定程度上弱化了俄罗斯的主导作用。乌克兰与欧盟签署联系国协定给俄罗斯敲响了警钟,俄应加紧扩大关税同盟和推进欧亚一体化进程。
(本报莫斯科10月17日电)
《 人民日报 》( 2013年10月18日 21 版)