农业创造财富和就业机会（国际论坛）

　　在全世界消除贫困是一项艰巨的任务，经过几十年的努力，取得了明显成果，但仍面临严峻挑战。

　　总体上看，全球减贫工作发展不平衡，亚洲、拉丁美洲和加勒比地区取得了较显著的成效，但这些成效被撒哈拉以南非洲地区的许多国家和其他国家营养不良和贫困人口的增加部分抵消。

　　当今形势比30年前更为复杂。食品价格比以往任何时候都更高，更不稳定。世界人口可能会达到90亿，气候变化、长期干旱、水灾频发，这些都是不能低估的因素。世界上仍有约8.7亿人营养不良，还有约2亿人患有微量营养素缺乏症。

　　中国政府在减贫工作中的贡献值得赞扬。中国政府近年来始终把农村发展放在首位，这也是中国成为世界经济强国之一的一个重要因素。作为30多年改革开放的成果，中国在世界减贫史上创下奇迹。中国成为最早实现联合国千年发展目标提出的“贫困人口比例减半”的国家。

　　关于在全世界范围内消除贫困及保证粮食和营养安全，我认为有两点很重要。第一，加大对农村和农业可持续发展的投资。作为联合国的专门机构，国际农业发展基金（简称农发基金）的主要工作是筹集资金，以优惠条件提供给发展中成员国，用于发展粮食生产，改善农村贫困人口的营养水平，逐步消除农村贫困。扶持发展中国家的农村小农户，是农发基金的任务。农发基金已经设定了一个目标，在2012至2015年期间，救助贫困人口9000万，帮助其中8000万人脱贫。

　　在与各国政府的合作中，农发基金与中国的合作非常给力。1981年，农发基金作为第一批国际捐助者之一，对中国农村发展投资。先后为26个农村发展项目提供优惠贷款，总价值达7.31亿美元，约400万家庭受益。农发基金投资项目大部分位于中国西部贫困地区，包括少数民族居住地区。例如，农发基金在四川省东北部地区的项目，1997年项目开始时，当地的贫困率约为90％，2002年项目完成后，贫困率几乎为零。     

　　第二，国际合作至关重要，尤其是南南合作发挥着积极作用。在南南合作框架下，各国政策制定者相聚在一起，彼此分享经验和教训。各国相互了解可以增加贸易往来和农业投资，实现脱贫致富。2009年以来，中国财政部和农发基金已组织了四届南南合作研讨班。

　　农业创造财富，创造就业机会。农业是发展的关键，发展是未来的关键。面对新的挑战，中国将继续成为一个出色的合作伙伴。

　　（作者为国际农业发展基金总裁，本报驻意大利记者史克栋采访整理）

　　《 人民日报 》（ 2013年08月20日 03 版）