美国防部为预算削减做战略准备

人民网华盛顿7月31日电 （记者 廖政军）在华盛顿五角大楼7月31日举行的一场记者会上，美国国防部长查克?哈格尔就国防预算削减问题发表讲话。他表示，国防部已就美国国会提出的自动全面减支计划进行相应的战略准备，但同时警告称，未来十年的预算削减可能将美国置于“以军事能力落后、装备不足等状况来应对技术更加先进的敌人”的境地。

哈格尔在讲话中证实，2011年提出的自动全面减支计划已导致美国2013财年国防预算减少370亿美元，预计下一财年将削减超过500亿美元，未来十年一共削减约5000亿美元。哈格尔说，倘若大规模的削减计划无法取消，五角大楼方面只能通过大量裁减军队规模，减少武器装备计划，削减军人薪酬和福利等方式来尽可能实现预算目标。

当天，哈格尔还向媒体公布了一份国防部准备四个月的“战略选择与管理评估”报告，报告具体分析了在国防预算分别削减1000亿美元、3000亿美元和5000亿美元的不同层级，会对美国未来十年的军事战略造成怎样的影响。

哈格尔就上述报告结果表示，摆在国防部面前只有两个选择，要么搁置武器升级计划，要么大量裁减军队规模。他说，如果要继续武器现代化进程，维持军事装备实力，就意味着军队规模必须减少，具体而言，陆军现役人员将由49万的计划人数降至38万至45万人，最高降幅近20%，同时海军陆战队人员也将由18.2万人减少至15万至17.5万人，这一规模甚至比二战前水平还要低；海军的航母战斗群也可能由目前的11个减少至8或9个；空军方面则会减少5个战术战斗机中队，同时削减“C—130”运输机数量，并淘汰一批老的轰炸机。他指出，通过裁减军队规模省下的预算能够更好地支持诸如洛克希德?马丁公司的F35战机计划，该计划将为美军研发出新的远程轰炸机和升级潜艇巡航导弹。但假如非要维持一个大规模的军队构成，五角大楼方面不仅需要取消许多军事现代化计划，还要放缓加强网络军队建设的进程，以及减少特种作战部队规模。

不过据观察，哈格尔言语中似乎更倾向于前者，也就是通过削减人力保障军队现代化进程，尽可能确保美军在未来十年仍然具有绝对的技术优势。他说，“如此大规模的预算削减，将可能导致军队现代化进入‘十年假期’。”

另外，哈格尔还计划通过削减军人的薪酬和福利来达到减支目的。哈格尔表示，仅五角大楼的人力成本就占到总预算的一半，自2001年以来，人力成本开支更是上涨了约40%。他说，五角大楼方面考虑未来十年在军人的薪酬和福利开支上节约500亿美元，具体包括让退休军人更多使用私营一楼保险，减少住房补贴和海外驻军人员的生活成本，以及继续限制军人的加薪等。

美国《防务新闻》网站称，哈格尔其实是在向国会和总统奥巴马喊话，希望国会两党能够尽快就财政问题达成协议，从而能够取消减支计划。不过奥巴马当天在参议院会见民主党人士时表示，在他同共和党方面就财政问题进行谈判的过程中，不会“特殊照顾”五角大楼的诉求。

然而据报道，刚刚获驻韩美军司令提名的美国陆军少将柯蒂斯和美国海军上将塞西尔30日在美参议院作证时强调，削减预算意味着可能减少驻扎在太平洋地区的航母数量，可能会有损美方对朝鲜半岛的威慑力，另外还将有碍美国核武器的升级。

对此有分析人士认为，无论如何削减开支，美国也不会放慢“重返亚太”的步伐，将首要保证美军在亚太地区的存在。但同时提醒，如果国会两党继续纠缠于通过全面减支来解决赤字问题，恐怕将牵连到美国的国家安全。