青年失业成欧盟难题 欧委会提新方案

    人民网北京6月21日电 （郑青亭） 在欧洲经济危机的持续作用之下，欧盟不仅在为各国的失业数字头疼不已，超高的青年失业率更是逼迫欧盟不得不严阵以待，采取严厉的措施创造就业机会。据欧盟委员会（欧委会）消息，在本月27日至28日的布鲁塞尔会议上，欧盟领导人将讨论如何采用实际的措施解决青少年失业、为中小企业营造良好商业环境的议题。这一议案正在被送到各国领导人和欧洲议会议员的手中。

    欧委会表示，青年就业和中小企业发展是经济增长的重要动力。目前，欧盟各国需要团结一致，采取制度化的措施扩大企业生产、提供更多就业的机会。

    欧委会数据显示，目前，欧洲有600万25岁以下年轻人处于失业状态。2013年第一季度青年失业率达到23.5%，是已经非常高的整体失业率的两倍。在西班牙和希腊，青年失业率超过了50%。

    欧盟推动“青年就业资助金计划”

    欧委会表示，在最新出台的议案中，对解决青年失业的问题给出了新的想法，要求政府尽快落实“青年保障计划”的有关政策。今年四月，欧洲理事会通过了“青年保障计划”，旨在确保年轻人在离开学校4个月后能找到一份工作、能参加培训或进一步深造。

    欧委会要求青年失业率大于25%的国家在10月以前给出执行“青年保障计划”的具体方案。这些方案需要说明：各国在国家层面实施资助计划的细节、公共部门和其他机构承担的责任、资金来源、监管措施和执行时间等。欧委会也鼓励其他国家在2014年春以前提交相似的计划。

    “青年保障计划”的部分资金来自于2014-2020年欧盟财政预算中新增的60亿欧元青年人就业基金。欧委会指出，如果这60亿欧元能够立即投入使用，那么对很多地区来说执行这一计划就要容易得多。

    欧盟已经开设了一个“欧洲就业服务系统”的网站，用于帮助欧盟区的年轻人在另一个欧盟国家找工作。该网站提供了140万份工作，已经有近31000位雇主注册。为了能够让这个系统更加符合劳动市场的现实需要，欧委会已经开始对它进行改进，重点在于帮助找工作者更好地满足岗位需求。另外，欧盟还开始了一项帮助欧盟青年在其它成员国寻找工作的计划，将为他们提供语言课程、技能培训和出行所需的资金，这一计划目前正在六个国家试点。

    欧盟推动中小企业发展，帮助创造就业机会

    当然，要想让这些计划行之有效，最重要的就是提供工作机会。欧盟委员会认为，中小型企业是保证经济增长和提供工作机会的关键。数据显示，欧盟中小企业吸纳了私营部门大约三分之二的劳动力。

    为了减轻中小企业负担、支持它们更好地发展，欧委会在2012年请中小企业列出了欧盟法律法规中对它们来说造成最沉重负担的条款。这条款包括增值税、海关代码、数据保护、劳动力市场相关法律、职业资格认定、产品安全、废弃物法规、道路运输记录设备、公共采购以及化学品注册、评估、许可和限制法规。

    欧盟委员会称，这些条款中的很多项都已经得到了改进，中小企业因此获得了更多进入公共采购的途径，产品安全要求也得到了简化。该机构表示，将在确保法律适用的前提下，为广大中小企业减负，帮助欧洲企业扩大生产、创造就业。

    欧盟委员会希望，欧盟领导人在青年就业和中小型企业发展上的共识可以推动欧洲经济更快增长。