美欧欲借TTIP构建“经济北约”（经济透视）

　　欧盟和美国近日共同宣布将正式启动“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定谈判”（TTIP）。首轮谈判将于下月在华盛顿举行，酝酿10年之久的跨大西洋自由贸易区或将造就出全球最大的自由贸易区。

　　据统计，美欧双边贸易额达1万亿美元，相互直接投资达3万亿美元。2012年，美欧间商品与服务贸易额分别占世界的43.4%和51.9%，国内生产总值合计占全球产出的45%。从短期内看，启动TTIP谈判，将给衰退中的欧洲经济和缓慢复苏的美国经济注入新的活力，有利其提振经济，提升市场信心，尤其给若即若离的大西洋关系以新的推力。中长期看，贸易壁垒的取消将给欧盟和美国的国内生产总值分别增加1900亿欧元和1000亿欧元（1欧元约合1.33美元），同时为大西洋两岸创造200万新增就业。

　　美欧双方都对TTIP表现出高度热情和重视。美国总统奥巴马将其视为第二任期内的核心经济议程，试图通过TTIP谈判向欧洲传递“其仍是美参与世界的基石”的信号，共同营造属于美欧的“大西洋世纪”。欧盟对建立跨大西洋自贸区更为迫切。一则由于欧债危机导致欧盟经济衰退，形势严峻，不仅严重削弱其国际竞争力，而且内部分裂加剧，凝聚力明显下降；二则美国实施的亚太再平衡加大了欧洲失落感。因此，启动跨大西洋自贸区谈判，对欧盟克服经济困难，维系内部团结，裨益显而易见。

　　而美欧构建TTIP架构，特别是美国同时实施TTIP和“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TTP）所谓的“两洋战略”，绝非仅出于创造就业、提振经济、打造新型美欧关系之考虑，还有可能形成新一轮没有新兴市场国家参加的、甚至针对新兴市场国家的全球规则谈判。

　　美国前驻欧盟大使格雷坦承，“为应对崛起大国和国家资本主义力量不断增强，美欧应联手通过自贸协定，建立起‘经济北约’”。由此可见，借所谓的自贸区安排，美国正与欧盟联手，以抗衡新兴市场国家崛起，其战略目标是抢占后危机时代国际规则的制定权。

　　西方舆论普遍将美国的上述做法称之为“中国除外”。但是，在经济全球化的趋势下，特别是随着世界多极化的发展，世界已经不可能再回到“布雷顿森林体系”年代。何况，欧美在自贸区谈判中分歧诸多，若要达成美国所希望的、具有全球影响力的TTIP，还有重重障碍，未来结果如何尚难预期。

　　《 人民日报 》（ 2013年06月20日 22 版）