中国先后同54个国家建立“伙伴关系”【3】

看点1

与国际组织也建“伙伴关系”

据媒体报道，全球共有54个国家同中国建立各种“伙伴关系”。梳理后发现，其名称主要分为伙伴关系、全面伙伴关系、合作伙伴关系、全面合作伙伴关系、战略伙伴关系、战略合作伙伴关系、全面战略伙伴关系、全面战略合作伙伴关系、全面战略协作伙伴关系等。

中国不仅与单个国家建立“伙伴关系”，也与国际组织建立。比如，中国与非盟、东盟为“新型战略合作伙伴关系”。中国与欧盟伙伴关系已达到“全面战略合作伙伴关系”。

《人民日报》1998年4月刊文称，大国间关系可归纳为3种基本模式，即伙伴关系、结盟关系、非结盟非伙伴关系，中国“伙伴关系”是相互尊重、求同存异、合作共赢的关系。

看点2

“不是伙伴不一定关系差”

这些不同名称的伙伴关系能够反映亲疏远近吗？目前，没有明确标准。5月份，斯里兰卡总统访华，两国元首将双边关系由全面合作伙伴关系提升为战略合作伙伴关系。中国驻哥斯达黎加前大使李长华对新京报记者说，战略伙伴关系层级要高一些。凡和中国建立战略伙伴关系的国家，或是国际影响力相对较大，或是在中国外交中分量较重。

还有很多国家没有和中国建立伙伴关系。比如，菲律宾与中国的双边关系被定位为“致力于和平与发展的战略性合作关系”。

“有一些国家和中国没有建立类似伙伴关系，不一定意味互信程度肯定差，双方会有磋商关系。”中国驻南非前大使刘贵今对新京报记者表示，“没有建立伙伴关系的国家，不一定意味着与中国互信肯定低；建立战略伙伴关系的国家，也不一定在所有问题上都一致。”

李长华也表示，并不能刻意拿某种“伙伴关系”来硬性衡量两国关系。即使确立了关系，也不意味着双方在所有问题上都一致。建立同一种关系的国家，有的走动多些，有的没有实质性内容做支撑。“这是一种形式，重要的还是看国与国间的实质性内容。”

看点3

“伙伴外交”不是“盟友外交”

对于“伙伴关系”，撰写过《论20世纪90年代中国伙伴外交》的当代中国研究所研究员王巧荣对新京报记者表示：名字不同表明合作领域和关注点不同。比如，战略伙伴关系指在双边或多边国际事务中，在重大国际和地区问题上，相互协调、相互配合、相互支持；全面伙伴关系涉及伙伴国间共同关心的所有问题。

值得注意的是，很多“伙伴关系”前有修饰语，比如，中国与坦桑尼亚构建“互利共赢”的全面合作伙伴关系。王巧荣表示，修饰语表明双边关系侧重点不同。但如果冠以“建设性”一词，意指双方正向这个方向发展，目前还没真正成为“伙伴关系”。

“伙伴外交”与西方的“盟友外交”是不同的。王巧荣在文章中指出，中国的伙伴关系外交不同于集团外交、势力范围外交。后两者的合作成员间一般签署具有国际法意义条约，要承担约束力强的责任，并针对某些目标而合作。

而中国与伙伴方不签署任何条约，彼此不受结盟条约和义务约束，行为自由。中国“伙伴关系”确立一般以双方元首联合声明为标志，在声明中确定合作领域，还建立交往和磋商机制保障伙伴关系。