巴西　职业培训助力体面就业（促进青年就业在国外）

　　作为发展中国家，巴西高等教育普及程度不高，许多贫困家庭及偏远地区的青年人更是很难进入高等学府接受教育。低学历或贫困学生等弱势人群往往就业情况不佳。近年来，巴西加大了对失业青年的就业培训力度，积极着手解决低学历、贫困青年的失业问题。

　　拉美加勒比经济委员会、国际劳工组织日前发布的《拉美加勒比就业形势报告》显示，2012年拉加地区城镇平均失业率为6.4%，其中巴西由前一年的6.0%降至5.5%。但巴西的青年人并没有因此获得更多的就业机会。据巴西官方统计，15至29岁的巴西青年人有5000万，其中450万生活在极端贫困中，180万为文盲。那些家境贫困、没有机会接受教育的青年人很难找到工作。有调查数据显示，巴西15至24岁青年人的失业率是24岁以上成年人失业率的3.2倍。

　　国际劳工组织建议，发展中经济体要在消除文盲和技能培训等方面给予失业青年更多帮助。巴西政府早在2003年就推出了面向15至24岁、第一次就业的低学历青年人的“第一次就业计划”，主要通过部分减免税收或发放补贴等方式鼓励企业招聘无工作经验的年轻人；如果符合要求的年轻人想自己创业，政府还会提供低息贷款及经营方面的指导和培训。 

　　该计划曾取得了一定效果，但不久巴西政府发现大多数企业依然希望招聘有经验的工作人员，于是在2008年推出了“帮助青年就业计划”。

　　该计划负责人迭戈告诉本报记者，该计划主要由巴西政府向各个州市提供一定的财政援助，鼓励他们为当地18至29岁低学历、贫困青年提供职业培训，以满足用人单位的需要。同时，巴西政府规定，各个州、市至少应为30%接受此类培训的青年解决就业问题。巴西各个州、市将根据劳动力市场不同领域的需要为这些青年人选择合适的培训课程，保证他们接受培训后可以立即上岗。迭戈说，从2008年至今已有近45万名青年人参加培训，其中约24万人最后完成了培训，他们中的35%找到了正式工作。此外，各级政府劳动局均设有专门的公共就业协会，充分利用网络、媒体等手段，建立人才库，随时跟踪劳动力市场的供求情况，为供求双方建立畅通的联系渠道。今年4月底，巴西联邦区投资1300万雷亚尔（约合650万美元），为弱势青年及极端贫困的职业教育学校毕业生提供在巴西国有企业及合作机构的5000个工作岗位。

　　据介绍，巴西政府将投入54亿雷亚尔（约合25亿美元）为15至29岁的处于极端贫困的青年人提供奖学金及培训机会等，预计将惠及4000个城市的42万青年人。 

　　负责协调“帮助青年就业计划”的巴西全国青年秘书处顾问穆里洛在接受本报记者采访时表示，他希望这项计划能够真正帮到更多低学历、贫困的青年人，让他们能得到真正体面的工作。

　　（人民网巴西利亚6月5日电） 

　　《 人民日报 》（ 2013年06月06日 22 版）