在德国看城市化（记者观察）【3】

满足外来人口诉求

新城发展提速（记者观察）

本报驻德国记者　郑红

繁忙的德国汉堡港。汉堡正吸引着越来越多的欧洲年轻人来此工作、学习。人民视觉

　　汉堡近年来正成为德国乃至欧洲年轻人的向往之地，外来人口不断增加给汉堡市的城市发展带来挑战。近日记者参观了汉堡两大城市发展项目，切身体会了汉堡市政府的良苦用心。

　　2001年，汉堡港口新城项目启动，汉堡市南部原先的旧港口和工业区被重新规划和利用，建成后汉堡市中心区域面积将扩大40%。汉堡港口新城有限责任公司公共事务部主任苏珊·比勒介绍，面对城市人口增加，汉堡市首先考虑的是从市内寻找可以利用的土地，而不是立即进行城市扩张。

　　值得注意的是，在土地出让过程中，政府采取“选择期”的做法。在此期间，投资者要交出土地使用规划方案，如果投资者长期拿不出规划方案，或者故意将土地闲置，政府有权收回土地。这样，汉堡市政府可确保土地的开发质量、规划目标和建设进度，投资的企业也有时间对土地进行建设规划、对建设方案进行优化和完善。双方顺利协调达成一致之后，土地才算真正转让。这对于政府和投资者来说可谓双赢。

　　总面积157公顷的港口新城没有一下子全面开发，而是分板块由西向东推进，预计要到2025年才能完成整个规划。2010年，港口新城公司还根据汉堡发展的新需求和新情况对于东部板块的开发规划进行了调整，以更好地应对城市未来所面对的挑战。

　　建成后港口新城将提供4.5万个就业岗位，并为1.2万人提供住宅。德国著名媒体《明镜》周刊的总部已入驻港口新城。政府要求30%的房屋要接受政府的资助。汉堡市市长欧拉夫·朔尔茨说，很多企业自己拥有足够的资金，现在银行贷款利率也不高，但我们要求企业必须接受政府的低息贷款，以便政府可以保证房屋未来的租金不会无节制地上涨。

　　威廉姆斯堡位于汉堡南部，长期被孤立于经济发展之外。岛上居民5.5万人，其中大多有移民背景，来自100多个国家。青年人接受教育的机会十分有限。岛上的失业率和犯罪率至少是汉堡的2倍。导游乌韦·卡斯滕森介绍说，在威廉姆斯堡的很多学校里，德语像是外语。这里的人难以融入德国社会，看不到生活的希望。

　　为了吸引更多人来威廉姆斯堡定居，汉堡市借助国际建筑展和国际园艺展大力改变城市面貌，改善当地居民的生活条件，其中具有标志性示范效应的是“世界社区”工程。

　　在“世界社区”生活着来自30多个国家的居民。国际建筑展团队组建了一个调查小组，小组成员走进社区，了解居民需要。最终社区不仅进行了低能耗改造，而且在原建筑上加装了阳台，铺设了绿地和休闲设施，还建起了一座多功能活动亭。“比如土耳其人举行婚礼常常有上千人参加，这个活动亭就可以作为他们的活动场地。”卡斯滕森说。

　　高质量的学校和培训教育机构也不断增多。国际建筑展的工作人员莱纳·米勒说：“教育和培训是改变当地人生活的重要一环，我们计划建一所养老院，并为威廉姆斯堡本地的年轻人提供培训岗位。”

　　汉堡国际建筑展对威廉姆斯堡的投入引发了当地居民对住房价格上涨的担心。汉堡市市长欧拉夫·朔尔茨说，政府已规定，对住房租金采取每平方米5.9欧元和8欧元两个不同档次的限制，远低于汉堡市区的平均租金水平。