欧洲财长会就对银行业监管达成一致

人民网布鲁塞尔12月13日电（记者张杰）欧盟财长12日晚间在布鲁塞尔举行会议，在经历了马拉松式的会议后，当地时间13日凌晨，财长们达成了具有里程碑意义的决议，就监督欧盟信贷机构，建立单一的监督机制（SSM）的提议达成一致。欧盟今年10月的峰会曾就此问题达成决议，财长会通过的决议预计将于今年年底提交欧洲议会并通过立法。

该提议涉及两项规定：一是赋予欧洲央行监管任务，二是修改欧洲银行管理局1093/2010条款。SSM将由欧洲央行和各成员国主管部门联合组成，欧洲央行将负责其整体的运作。根据有关决议，欧洲央行将同成员国当局合作，以不同的方式对欧元区国家银行进行直接监督。非欧元区成员国也可通过加入SSM进行合作的方式接受相同的监管。根据华尔街日报消息，欧洲央行将监管资产不少于300亿欧元、占国内生产总值20%以上活在至少在两国国家开展业务的银行，每个成员国至少有三家银行被纳入统一监管，其余银行仍将鬼国内监管部门负责。SSM生效后，将允许欧洲救助基金直接对受困银行实施资本重组，从而打破银行和主权国家之间的恶性循环。预计SSM将会在2013年年底就位并开始运转，不过财长会表示，如果欧洲央行需要更久的时间来进行准备，这一时间可以推迟。

欧盟表示，欧洲央行将严格区分其货币任务和监管任务，以免造成货币政策和监管目标之间的利益冲突。为此，欧洲央行将成立一个监督董事会负责SSM的筹备工作。于此同时，欧洲央行并非获得了所有的监管权力，各成员国监管当局将继续行使涉及消费者权益、洗钱、支付服务以及该国银行在第三国开设分行等方面的监管任务。

建立SSM是欧洲银行体系自2007年金融危机爆发以来做出的最重大的改革行动之一，达成这一协议意味着欧盟迈出了通向银行业联盟的第一步。将欧洲最重要的银行和抗风险能力最弱的银行纳入统一监管体系，将避免主权国家被银行拖垮，为最终解决欧洲债务危机迈出了重要一步。

欧盟财长此次达成的决议引起欧美各国的注意，路透社表示，“在零敲碎打对抗债务危机三年之后，欧洲终于同意成立银行业联盟，这为成立更广泛的经济联盟奠定了基础，也为使欧元区能统一应对问题银行做出了首次共同的努力”。“达成银行监管协议是欧洲朝成立广泛银行业联盟迈出的第一步，也是关键的一步，成立该联盟的下一个要点将是设立关闭困难银行的集中机制。SSM也向投资这发出了强有力的讯号——欧元区国家能够团结一致解决问题。”欧元市场也受此利好因素刺激，对美元价格已升至1.3080。

美国华尔街日报也表示，欧元区成员国爱尔兰、西班牙和塞浦路斯在救助国内银行过程中付出了巨大成本，面临着被银行拖垮的危险，SSM的成立，将避免政府被国内受困银行拖垮。

荷兰媒体则表示，在SSM运作之后，荷兰将有ING、Rabobank、ABN Amro和SNS四家银行接受欧洲央行监管，但荷兰银行业联盟经历Wim Mijs表示，该监管体系对荷兰银行业的影响不大，荷兰央行仍将在银行监管中占主要地位，欧洲央行只会在必要的时候介入监管。