通过广泛的科技合作提高国际竞争力

韩国科技政策研究院全球政策部主任李愚成认为，从国际科技合作角度看，根据相关统计，在1998年的时候，发达国家与发展中国家的科技合作联系比较少，但是到了2011年，发达国家与发展中国家的科技合作就变得越来越紧密，必须重视科技合作的全球属性。

没有全球合作，创新很难发生。联合国工业发展组织贸易、投资和创新部工业发展专员雷蒙德·塔瓦雷斯认为，发展中国家在增强创新方面，要增强吸收能力和适应能力，既要有创新系统、政策来支撑创新，也要有新的框架和方式实现全球合作。

根据中国科学技术交流中心和哈尔滨工业大学经济与管理学院G20创新议题联合调研组发布的《二十国集团国家综合创新竞争力评价与预测》，我国目前处于二十国成员科技创新竞争力第9位，2020年将处于第5位左右。到2030年，我国将稳步处于G20成员第一梯队，2049年有望进入G20排名前三，全面进入世界科技强国行列。

中国科学技术发展战略研究院科技体制与管理研究所所长李哲梳理了目前我国在推动科技创新方面的政策方向：一是强化科技创新的引领作用，比如推动实施重大专项和重大科技项目，布局一批高水平国家实验室和国家科学中心，牵头组织国际大科学计划和大科学工程；二是深入推动大众创业、万众创新，比如建设创业创新公共服务平台，全面推进众创众包众扶众筹，完善监管制度；三是构建激励创新的体制机制，比如深化科技管理体制改革，完善科技成果转化机制，构建普惠性创新支持政策体系；四是融入全球创新链，比如打造“一带一路”协同创新共同体，面向第三方开展国际产能合作。

李哲指出，各国在科技和产业等层面存在大量合作空间，比如面向粮食安全、能源安全、环境污染、气候变化以及公共卫生等全球性挑战，以及信息、能源、环境、交通、健康和制造业领域等。他希望各国可以进一步通过创新合作对话、人员交流、基础研究，以及企业、院校、科技园区、产业集群间合作，共同推动创新。

实现适应性创新 数字经济需提升用户体验

清华大学公共管理学院院长薛澜在二十国集团智库会议（T20）分论坛上指出，作为刚刚出现的创新模式，数字经济非常关键，在这个过程中，可能出现技术方面、商业模式的改革，需要提升用户体验。

薛澜表示，创新模式追根溯源，是指用新的方式生产商品，创造新的市场容量。在很多的制造业、电力行业和汽车行业都呈现这样的创新。创新帮助我们在过去的100年实现生产力的增长。创新模式还涉及到一些非传统性的领域，比如航空航天业、高铁，都是处在基础设施和具有重要战略意义的行业。

对于如何让集体行动带来变革，薛澜指出，在一些国家政府可以发挥作用促进战略领域的创新，但是在全球层面，特别是一些高风险高回报领域、气候变化等方面，寻求国际协调非常有帮助。在G20中不同国家如何进行协调，进行政策方面的沟通来识别主要挑战，进行资源方面的引导和投资值得思考。

薛澜认为，对于政策本身在发生的变化，有必要转向一个新的机制。形成一种适应性的创新，它可以根据技术的发展和期待进行调整。同时应该在国家背景下进行考虑，不同模式的创新政策如何来进行协调，来支持一个真正具有创新性经济的发展，使得创新成为现实。

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