妄言中国市场环境的怪论不攻自拔（钟声）

　　从长远看，坚决打击垄断，维护公平、透明、规范的市场秩序，对于在中国经营的所有企业都有裨益

　　宝马经销商、12家日本汽车零部件厂商相继领到罚单，微软、埃森哲、高通、克莱斯勒、奥迪、奔驰等跨国企业被曝涉案，中国反垄断执法部门近来的一系列行动吸引了广泛关注。令人不解的是，这本是促进公平竞争、保护消费者权益的正常举动，多数涉案企业也表示尊重中国法律、愿意配合调查，但一些国外媒体却对此坐立不安，予以种种另类解读。

　　“动机并不单纯”“中国敲打外资”“经济民族主义”“中国使用恐吓战术”……一些西方媒体在对中国反垄断执法进行报道时，极尽揣测“创意”之能，搬出各色阴谋论，却唯独对每一项调查背后的确凿证据，或熟视无睹，或轻描淡写。这样的报道逻辑难免让人想起早已被法律界所摒弃的“有罪推定”。

　　在任何一个成熟的市场经济体系内，垄断行为都是被明令禁止的，查处垄断行为是国际通行做法。中国在反垄断领域不断加强作为，纯属完善自身市场的必然之举。但是，那些戴着有色眼镜的观察者，总想从中国的正常举动中挖出阴影。以往，他们每每谈及中国市场经济改革，都会对中国反垄断执法能否到位颇有微词；而今，他们又“急先锋”似的对中国正当的反垄断行动挑鼻子挑眼。自相矛盾，不攻自拔。

　　法律面前，所有企业一律平等。中国反垄断法实施以来，接受反垄断调查的既有本国企业，也有外国企业。所谓的保护主义之说，显然毫无事实根据。而相比美欧各国，中国在反垄断领域存在的主要问题恰恰是执法资源、经验、力度都还有待提高。

　　就法律制定来说，美国反垄断法距今已逾百年，1958年生效的欧洲经济共同体条约包含欧共体重要的竞争规则，距今也已超过50年。从执法力量来看，在美国，单单司法部反垄断局和联邦贸易委员会这两个行政调查机构，人员就各有近千人。再从执法力度来看，据不完全统计，10余年来全球反垄断天价罚单金额排在前十位的都是由欧盟开出的。作为美国史上著名案例之一，洛克菲勒家族的“石油王国”曾因垄断市场被拆分为30多个独立石油公司。在美国，直接参与价格操控行为的人员甚至要负刑事责任。

　　而近来涉案的一些跨国公司，在很多人眼中，更是国际化、标准化、规范化的代名词。但事实却表明，这些“标杆”企业一旦到了监管体系不健全、公众监督意识不高的经营环境，也难以做到自守规矩。比如这次12家日本汽车零部件厂商操控价格一案，证据显示这些企业的不法行为早在2000年1月就已开始。

　　没有有效监管，就没有规范秩序，加强反垄断调查将逐渐在中国成为新常态。从长远看，坚决打击垄断，维护公平、透明、规范的市场秩序，对于在中国经营的所有企业都有裨益。联合国贸发会议最近的一个抽样调研发现，2013年—2015年期间，中国仍被看作世界上最具有吸引力的投资目的地。如此来看，那些无端妄言中国市场环境的奇谈怪论着实当休矣！

　　《 人民日报 》（ 2014年08月27日 02 版）