东盟 经济共同体蓝图加快实现

全球著名管理咨询公司科尔尼与知名广告代理公司智威汤逊近日联合发布的一项研究报告显示，64%的受访东盟企业负责人表示，东盟经济共同体一旦建立，将加快进入地区内其他市场。报告称，区域内企业需要着手制定新的战略规划，以迎接东盟经济共同体建成后的激烈竞争。

有关专家在接受本报记者采访时认为，东盟共同体建设中最关键的东盟经济共同体建设正在稳步实施，但未来两年仍面临严峻挑战。中国企业在东盟范围内整合当地资源，为中国市场提供优质产品，未来可能成为中国企业开辟新增长点的一招妙棋。

6国已取消超99%货物进出口关税

目前，东盟距离到2015年建成经济共同体的目标已越来越近。根据此前发布的第二十三届东盟峰会主席宣言，东盟经济在2012年增长5.7%，吸引外国直接投资1082亿美元。东盟经济共同体蓝图所规定必须采取的措施已经完成279项，完成率达79.7%。数据显示，印度尼西亚、新加坡、文莱、泰国、马来西亚、菲律宾6个较发达的东盟国家取消了99.65%的货物进口关税，柬埔寨、老挝、缅甸和越南4个较不发达的国家已将98.86%的货物进口关税税率降至5%以下。

共同市场与生产基地、提高区域竞争力、共享经济增长、融入全球经济是东盟经济共同体的四大支柱。泰国正大管理学院中国东盟研究中心主任汤之敏在接受本报记者采访时表示，其中各国博弈较多的是包括区域内商品、服务、资本和劳务自由流动在内的共同市场建设。

根据建设东盟经济共同体的要求，在商品方面，需分别在2015年和2018年前制定常规产品和敏感产品的关税减免时间表；在服务方面，各国到2015年逐步把国外资本在服务业的持股比例上限提高到70%。在劳务方面，东盟经济共同体的目标是实现在工程师、医师等7个专业人才资质的互相认可。汤之敏认为，这些目标的设定都比较切合实际，正在有序实施。

只有新加坡完全达到共同体要求

在当前国际经济环境不确定的背景下，东盟经济共同体建设仍面临严峻挑战。正如一位不愿透露姓名的东盟人士所说，剩下约20%需要“达标”的项目恰恰是最艰难的部分,如制定标准要求、出台保护知识产权的法律、加强投资部门的法规融合和金融市场整合、减少非关税和贸易壁垒等。2013年东盟轮值主席国文莱苏丹哈桑纳尔·博尔基亚指出，“目前东盟经济共同体建设离在2015年实现这一目标只剩两年时间，需要做的事仍很多，任务很艰巨”。

东盟10国经济实力差异较大、发展不平衡是地区经济一体化建设的主要困难。根据东盟经济共同体蓝图，最终将形成拥有6亿人口的单一市场，成为一个均衡发展、具备强劲经济竞争力、与全球经济高度融合的区域。但就东盟的现状来看，当地舆论对此仍颇感忧虑。泰国《曼谷邮报》评论称，“从目前的情况看，只有新加坡具备了全部条件，即使是东盟中一些经济比较富裕的国家也未能真正准备好，更不用说老挝、柬埔寨等经济较不发达的国家。”

柬埔寨和平与合作研究所执行理事常万纳瑞斯对本报记者表示，各国发展差距大、一些国家缺乏有效的管理和执行力、部分成员国政局不稳、种族宗教矛盾严重等，都会影响到一体化进程。此外，受国内政治发展和经济民族主义影响而采取贸易保护主义措施，也是需要克服的倾向。他同时认为，私营部门在建设东盟经济共同体中扮演关键角色，因此建立更紧密有效的公私合作模式极为必要。

中国企业有望开辟新增长点

东盟秘书处市场一体化司司长苏巴什·保斯·皮莱在接受本报记者采访时表示，中国的发展为东盟提供了重要的机遇和广阔的市场。中国是最早与东盟建立战略伙伴关系的国家，是东盟经济一体化的坚定支持者，一个强大和融合的东盟也符合中国的战略利益。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际问题研究院副教授伦纳德·塞巴斯蒂安对本报记者表示，中国对东盟基础设施建设投资的承诺将使东盟与中国的关系进一步加强，中国的资金能够帮助东盟进行公路、铁路、港口和电力等基础设施建设，这有利于促进东盟内部以及东盟与中国经济的整合。

常万纳瑞斯认为，中国具备支持东盟实现建成共同体的资源，中国与东盟基础设施建设、投资、贸易等领域的合作很重要，因此中国提出的启动中国—东盟自贸区升级版谈判具有非常积极的意义。

汤之敏表示，东盟各国最看重中国的市场、资本和技术。中国具有统一调配各种资源的优势， 比如大米购买与高铁出口的结合、基础设施建设与融资的结合、政府间采购与人民币结算的结合。此外，过去中国企业“走出去”大多是瞄准东南亚的市场，如今中国企业在东盟范围内整合当地资源，为中国市场提供优质产品，必然会受到各国政府和企业的欢迎，成为中国企业开辟新增长点的一招妙棋。

（本报曼谷12月8日电）  

《 人民日报 》（ 2013年12月09日 03 版）