上海空港口岸创新监管模式 航空快件国际中转集拼业务启动

人民网上海11月21日电（记者 沈文敏）经海关总署批准确定，浦东机场今年启动实施了航空货物中转集拼业务试点，这是上海口岸监管单位积极开展自贸区监管模式的突破与创新。同时，DHL今天在位于浦东机场的DHL北亚枢纽启动的国际快件中转集拼业务，将填补我国在此业务领域的空白。

据介绍，航空快件国际中转集拼业务是指境外货物经过国际航班运抵上海浦东机场，在临机场空侧区域内拆箱进行分拣，根据不同的目的地重新装箱后再次运送出境的机场物流业务，有效提升国际货运中转效率。

业界认为，在全球范围内，以航空枢纽为支撑的自由贸易区已成为驱动城市乃至地区和国家发展的新动力，如韩国的仁川机场和仁川经济自由区、阿联酋的迪拜国际机场与机场自由贸易园区以及香港、新加坡等地，均是依托当地的空港和海港，基于便捷高效的物流网络基础上，发展成为成功的自由贸易区。

为了保证这一新型海关监管模式顺利实施，上海海关首次针对该业务确立了相关监管规范和操作标准，与企业共同搭建国际转运货物查询系统客户端，实现专用区域、专用流水线、专用视频监控“三个专用”的实货监管要求，并经海关总署批准确定DHL北亚枢纽为全国首家试点企业。针对国际中转集拼货物大多在凌晨出运的航班特殊性，上海海关还在上海口岸实现了快件通关作业24小时全覆盖。在重要的国际航运中心，国际中转集拼业务通常占到机场总货量的50%以上。

统计数据显示，今年1至9月，浦东机场快件国际转运业务呈现跨越式增长的态势，今年1至9月，上海海关在快件渠道共受理国际转运业务总运单312票，同比增长55.2%；分运单352420票，同比增长115.7%；总重量2512吨，同比增长127.2%。三大国际转运中心和国内主要货运航空公司均有意向开设国际中转集拼业务。

另据透露，力争到2020年，浦东机场年货运量达到470万吨，货运中转比例由目前的不到5％提升到15％，构建起空空、空地、线上线下三网一体的复合型国际国内货运网络，为上海自贸区发展提供有力支撑。