国际成人能力评估显示人才受教育程度与技能水平不同步

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　　10月8日，经济合作与发展组织（经合组织）在布鲁塞尔发布“国际成人能力评估”（PIAAC）第一轮评估结果。该调查对24个国家和地区16—65岁人群的阅读理解、数学思维和运用高技术解决问题等技能进行测定。结果显示，日本和芬兰在语言和数学能力方面排名居前，瑞典和芬兰则在运用信息技术解决问题能力方面排在前两位。值得注意的是，在参与调查的国家和地区中，有8000多万人不具备现代社会要求的基本技能，其中仅英格兰和北爱尔兰地区就有850万成年人只具备10岁小孩的数字运算能力。这表明，在技能培养和人才供需上，许多发达国家仍有很大的努力空间。

　　日本、瑞典排名靠前，健全人才教育和培训机制是关键

　　PIAAC是国际上首个对成人实际掌握技能的直接测定，而不是基于他们获得的学历或资格认证证书。经合组织指出，此项调查目的是验证个人技能的发展和运用对改善劳动者就业和生活质量，以及对推动国家经济发展的作用，希望通过此项调查帮助各国制定技能标准和对应政策。

　　在此次PIAAC进行的3项测评中，日本在阅读理解能力和数学思维能力位列第一。测评表明，日本初中毕业生的阅读理解能力甚至超过了美国和德国高中毕业生的水平。日本文部科学省认为，日本义务教育重视生活必要基本能力的培养，这和经合组织提出的“成人能力”所应具备的要素一致。日本国立教育政策研究所国际研究合作部长小桐间德表示，日本义务教育阶段结束后的职场教育对成人社会适应能力的提高也很有效。

　　在运用高技术解决问题能力方面的测试中，瑞典以44分的平均分高出总体平均水平34分，单项名列第一。运用高技术解决问题能力主要指使用数字技术、通信工具、网络等获得信息，与他人交流沟通并完成实际任务的能力。瑞典获此佳绩，首先得益于瑞典电脑和网络的普及，其次是信息技术在教育体系中的高度应用。据瑞典官方网站的数据，瑞典总人口数约为900万，其中78%的人每天都使用网络，96%的学生在学校里都能使用电脑和网络。瑞典义务教育教学大纲要求学校必须确保每一位学生有能力驾驭现代科技。

　　美欧劳动人口技能有缺陷，暴露教育和培训体系弱点

　　报告同时也暴露出一些问题。例如，在欧洲劳动适龄人口中，20%的人语言和数学能力低于平均水平，25%的人不具备运用信息通信技术的能力。欧盟委员会负责就业、社会事务和机会平等的候选委员拉斯洛·翁多尔8日表示，这样的测试结果是“不能接受的”，它表明欧盟国家在教育和培训体系方面存在弱点。他呼吁欧盟各成员国有效使用欧盟社会基金拨款，通过加大投入，提高教育和培训水平。

　　最近一段时期，欧盟还相继出台一系列政策，包括对年轻人的教育和培训。欧盟围绕“欧洲2020战略”确定的经济增长和就业目标中，对高等教育的改革正逐步展开。

　　在有关报告公布后，美国媒体也调侃道，“众所周知，美国学龄儿童与其他国家儿童相比在一些技能上落后，但原来成人也如此。”这份报告的调查结果指出，美国成人在数学、阅读和使用高技术解决问题等技能方面的得分低于平均水平。美国教育部部长邓肯随即发表声明称，有关报告应当引起足够重视，因为调查结果“说明我们的教育系统没能在越来越要求高技能的全球经济发展中，帮助美国人获得足够竞争力，或达到美国应有的领导地位。”他呼吁美国必须尽快采取措施使得更多成人提升技能水平。

　　美国彼得森国际经济研究所经济学家齐克果认为，技能缺失可能意味着未来的失业，而为避免出现因失业而造成的大量贫困，教育系统绝对是最重要的环节。然而过去几年美国联邦和地方政府因财政问题导致教育资金投入不足，美国计划改变这一现状仍需一段时日。

　　人的技能只有在得到充分发挥时才能彰显价值

　　负责这一项目的经合组织教育司副主管安德烈亚斯·施莱克尔对本报记者表示，人们掌握技能水平的高低对他们的职业和日常生活有着十分重要的影响，例如低技能可能限制了人们的就业选择和薪酬提升。有调查显示，语言能力达到四级或五级水平的受调查者，其平均工资比一级水平的受调查者高出至少60%。

　　另一个有趣的发现是，人们掌握技能的水平与他们的受教育程度有时相差甚远，例如美国、意大利和西班牙人受教育水平的排名比其在技能测试中的排名要好得多。施莱克尔认为，这个结果意味着我们可能需要重新调整和定义学历和资格的评定标准。进一步说，一个过分看重以往学历的社会环境不利于那些掌握技术却缺乏学历人群的求职和发展，而人的技能只有在得到充分发挥时才能彰显其价值。

　　（本报巴黎、东京、斯德哥尔摩、布鲁塞尔、华盛顿10月10日电　记者崔悦、田泓、商璐、孙天仁、廖政军）

　　《 人民日报 》（ 2013年10月11日 22 版）