美离“单挑”叙利亚近了一步（国际视点）

当地时间9月3日，反战示威者聚集在位于英国伦敦的美国驻英国使馆外举行抗议活动，反对军事干预叙利亚。 　　人民视觉

　　美国参议院外交关系委员会9月３日就修改一项授权政府对叙利亚进行军事打击的决议达成协议。协议使奥巴马朝赢得国会对叙动武授权目标又近了一步。

　　俄罗斯总统普京4日表示，俄罗斯不排除同意对叙利亚进行军事打击的可能，但前提条件是叙利亚政府使用化学武器得到证实，并且联合国安理会授权对叙动武。

　　联合国秘书长潘基文3日表示，安理会对维护国际和平与安全负有主要责任。调查小组独特的地位使其可以用客观和公正的方式查明事实真相。

　　高官频繁游说议员

　　奥巴马：相信国会将批准对叙军事行动

　　据美联社报道，美国参议院外交关系委员会主席梅嫩德斯已于3日晚些时候与其他高层议员达成一致。协议把美国对叙利亚采取军事行动的时间限制在60天内，但允许总统奥巴马最多可延长行动３０天。协议限制美国对叙军事行动的时间，并明确禁止美国向叙利亚派出地面部队。

　　参议院外交关系委员会可能最早在４日就决议进行投票。如果获得通过，将被提交下周复会的参议院全体会议辩论和表决。

　　当天，美国国务卿克里，国防部长哈格尔和参联会主席登普西参加了众议院的公开听证会，还以闭门会议方式向参议院外交委员会和军事委员会进行了秘密通报。

　　虽然奥巴马在参议院获得了重要支持，众议院议长博纳和众议院民主党领袖佩洛西也都表示了支持立场，但4日在众议院进行的听证会上，军事干预叙利亚的决议草案会遇到更大阻力。一些保守派共和党议员和反战民主党议员已经明确表示将反对奥巴马的提议。

　　此外，即便是支持美国对叙利亚进行军事干预的议员也呼吁奥巴马更多地向公众进行游说，民调显示仍有半数美国民众不支持军事干预叙利亚。

　　4日，正在瑞典进行访问的奥巴马说：“（对叙）军事行动不必得到国会的批准，但国会的支持很重要。我相信国会将批准对叙利亚的军事行动。”

　　欧洲多国希望按联合国程序办事

　　瑞典学者：奥巴马应退还诺贝尔和平奖

　　就在奥巴马抵达瑞典前几天，瑞典首都斯德哥尔摩街头出现了大幅抗议对叙动武的标语。4日，数千人参加了由瑞典多个民间组织发起的针对奥巴马的抗议活动，叙利亚问题、“棱镜”计划和关塔那摩监狱等成为抗议主题。有瑞典学者指出，曾获得诺贝尔和平奖的奥巴马是名副其实的“战争总统”，应该退还和平奖。

　　欧洲议会安全与防务小组委员会主席阿诺·当让3日接受法新社采访时说，法国情报部门有关叙利亚政府使用化学武器的报告“并非定论”，尚有许多疑点需要澄清。比如，到底使用了何种化学武器、谁下令使用等。他认为，存在一些武装在叙利亚使用化学武器以嫁祸叙总统巴沙尔的可能性。当让坚持认为，叙利亚危机最终通过外交解决仍有很大余地。

　　6日至7日，欧盟成员国外长将在立陶宛首都维尔纽斯举行会议，届时美国国务卿克里也将出席，与欧盟主要成员国外长就叙利亚问题协调立场。目前来看，美国的欧洲盟友对军事行动提议应者寥寥，多数国家希望按照联合国的程序办事，至少要等到调查小组的结果出炉后再做决定。

　　欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿的发言人迈克尔·曼3日说，国际社会应等调查小组完成有关叙利亚化学武器袭击事件的报告后再采取行动。曼当天对媒体说，欧盟以最强烈措辞谴责发生在叙利亚的化学武器袭击事件，并呼吁国际社会采取强硬行动，但采取行动前要等待确切的情报，尤其是联合国调查人员的报告。　　

　　据《南德意志报》4日报道，联合国化学武器调查人员在叙利亚收集的样品中的一部分正在德国接受分析。3日，德国总理默克尔在选举前最后一次议会辩论中重申，德国不会参与对叙利亚的军事行动。默克尔说，德国会尽力斡旋国际社会就叙利亚化学武器问题达成一致。她承认实现这一目标可能性不大，但必须利用所有能利用的时间。这也是德国与所有国际伙伴及俄罗斯保持密切磋商的原因。

　　德国外交政策研究所外交与安全政策专家约瑟夫·雅宁对本报记者表示，对叙利亚动武无论在德国公众当中，还是在政府层面都不受欢迎。德国公众对于通过军事打击能否达到目的表示怀疑。雅宁认为，“德国政府也认为使用化学武器是不可接受的，但应该使用其他方式来表达反对立场，而不是通过军事打击。”

　　雅宁认为，德国政府的态度与德国即将举行的选举有关，在竞选过程中，叙利亚危机随时可能成为一个竞选话题。“但即便没有选举，德国政府也不愿参与军事行动，因为政府对军事行动也持质疑态度。”

　　自英国议会投票反对对叙动武以及奥巴马寻求国会授权后，法国总统奥朗德处境尴尬。不但在外交上孤立，还面临国内强大的反战呼声。右翼在野党对其施压，左翼执政党内部在“打与不打”的问题上也出现严重分歧。与此同时，最新的民调显示，64%的民众反对法国军事介入，认为动武将“引火烧身，而且只能使叙利亚及地区局势更加紧张”。

　　连日来，法国国内要求效仿英美将对叙动武问题交付议会表决的呼声日高。法国议会于4日下午召开特别会议，就对叙动武问题展开辩论，但不举行投票表决。法国宪法规定，出兵海外的前提是法国公民及国家安全受到威胁，且出兵4个月后必须由议会授权才能继续军事行动。但在对叙动武问题上，奥朗德至今尚未找到符合宪法规定的理由。

　　英国《泰晤士报》3日报道说，英国各党派要求议会复议是否对叙动武的呼声很高，包括保守党在内的许多议员都在向政府施压，要求议会开会复审。他们的理由是，当时审议对叙军事打击动议时，媒体还没有透露大量无辜百姓死于化学武器的消息和证据。该报报道说，甚至一些投了反对票的议员也表示，如果有更多的化学武器被政府军使用的消息报出，他们将会改变态度，对动武议案投赞成票。

　　英国政府此次受制于议会，在叙利亚问题上不参加任何军事行动，在英国安全分析专家看来，这已在一定程度上破坏了英美间的安全战略默契。伦敦皇家国际事务研究所所长罗宾·尼布里特认为，英国此次拒绝参与军事行动，是对英美盟友关系的严重打击，英政府的不作为也导致对英国今后采取国际威慑行动的能力画了个大问号。

　　在尼布里特看来，美国今后对英国在更广泛国际安全战略问题上持何种立场也疑问大增。英国大幅削减军费已产生实质影响，英国显然不会、也没有能力更多参与美国重大的、日益向亚太地区倾斜的国际安全行动。未来美国可能必须在欧洲物色其他关系更铁的双边盟友。

　　武力解决不了问题

　　英国媒体：一旦开战，世界经济将受到严重冲击

　　俄罗斯高等经济大学实用政治学系第一副主任米罗纽科在接受本报记者采访时认为，叙利亚内战未必会随着巴沙尔下台而结束，它将会演变成在部族基础上的系列冲突。而即使政府军加强对反对派的军事压力，包括使用更多重型武器，也不会导致冲突出现决定性的转折，因为各反对派组织都在接受来自国外的资助。

　　在伦敦出版的阿拉伯语《生活报》4日撰文指出，美国如果对叙军事打击，战争的规模和持续时间将不会按照美国的意愿和计划发展，因为战争本身有其规律，是不以人的意志为转移的。战争爆发后，世界经济将受到严重冲击，对刚有起色的全球经济不啻一个重磅炸弹。

　　同样在伦敦出版的阿拉伯语《中东报》则认为，美国攻打叙利亚是为了挽回颜面。在美国的铁杆盟友英国不参战的情况下，美国依然决定“单挑”叙利亚，恰恰表明了奥巴马政府的一意孤行和顽固立场。

　　（本报华盛顿、莫斯科、圣彼得堡、联合国、斯德哥尔摩、布鲁塞尔、柏林、巴黎、伦敦9月4日电  记者李博雅、张晓东、谢亚宏、席来旺、吴云、丁小希、刘仲华、商璐、孙天仁、管克江、郑红、王芳、李文云、黄培昭）

　　>> 点  评 <<

　　贾秀东（中国国际问题研究所特聘研究员）：在武力干预叙利亚问题上，美国与其主要欧洲盟国的立场出现明显裂痕。最让人大跌眼镜的是英国立场的变化。自“9·11”事件以来，英国追随美国发动了对阿富汗、伊拉克的战争并积极参与对利比亚战争，成为美国军事行动的最可靠盟国。但此次英国政府在对叙利亚动武问题上立场发生动摇。卡梅伦政府在议会否决政府军事干预叙利亚局势的动议后，决定按照议会表决结果行事，这不啻为对奥巴马武力干预叙利亚计划当头泼了一瓢凉水。美国的铁杆盟友临阵“退缩”，显示美欧关系并非铁板一块，欧洲盟友更不是对美国的重大外交和安全政策无条件支持。事实证明，奥巴马事先高估了欧洲盟国对美方立场的支持。

　　当然，奥巴马政府仍很有可能单独对叙动武。从目前看，英国、德国不会参加此次军事行动，法国可能有限参与。如果美国执意单独军事干预叙利亚局势，那么欧洲盟友即使不直接参与军事行动，也不会拖奥巴马政府的后腿。因此，美欧在军事干预叙利亚问题上的分裂立场不会对欧美关系产生明显的破坏性影响。但美国在没有许多欧洲盟友参与的情况下发起对叙利亚的军事打击，奥巴马政府的政策选择会受到更多质疑，这种相对孤立的局面只会使奥巴马任内的“外交遗产”失分。

　　《 人民日报 》（ 2013年09月05日 21 版）