朱光耀就中美双边投资协定等问题答记者问

人民网华盛顿7月13日电 7月11日，在中美战略与经济对话结束后举行的吹风会上，中国财政部副部长朱光耀就中美双边投资协定、美方对华出口管制问题回答了美方记者提问，以下为问答内容：

华尔街日报记者：美方称在中美双边投资协定（BIT）谈判中中方将开放除少数行业外的所有行业，请问是否属实？这之中是否包含能源及金融行业？ BIT有没有具体的时间表？

朱光耀副部长：你问的问题实际上是同一个问题，即中美双方互相对等开放市场的问题。BIT已经经过9轮技术性谈判。本次会议中美双方决定进行BIT的实质性谈判。BIT谈判对中美双方均具有重要意义：目前美国在华累计实际投资额已超过700亿美元，而中国在美直接投资近年来增长迅速，累计对美投资额也超过200亿美元。与此同时，中国持有超过1.2万亿美元的美国政府债券。在这一背景下，两国需要一个良好的制度环境，预防除商业风险外的其他风险，保护投资。这是我们双方决定开展BIT实质性谈判的第一个原因。

第二个原因是中美双方的企业家均有强烈的意愿增加对对方国家的投资。当这个投资意愿不能得到充分满足的时候，双方企业家对对方的投资环境都会抱怨，希望对方市场更透明、更开放。实际上这种抱怨是好现象，说明中美企业家对向对方国家投资有信心，希望能够从对方的经济增长中分享利益。这是中美双边经济关系日益深化，你中有我，我中有你，密不可分的结果。中美两国政府顺应双方企业家的意愿和人民的需求，决定就BIT开展实质性谈判，即谈判将按照准入前国民待遇和负面清单模式进行，我想这也是为什么美方宣布中方将开放除个别行业外所有行业市场的原因所在。需要强调的是，中美BIT最终结果要由谈判决定，至于哪些行业要作为例外列入负面清单，双方各自如何确定国家安全的定义以及需要审查的内容等都要经过谈判加以确定。谈判无疑将是一个艰苦的过程，目前还不能预测谈判将持续多长时间。不过我们对双方经济有信心，相信我们最终能够实现两国企业家的愿望。

最后也是最重要的一点，中美两国元首从战略高度对此提出了明确的政治指导。在上个月两国元首安纳伯格庄园会晤时，奥巴马总统明确向习近平主席提出，希望按准入前国民待遇和负面清单的模式进行中美BIT谈判。对此中方结合中国具体国情，进行了认真评估，中方的结论是中国需要进一步扩大改革开放。准入前国民待遇加负面清单模式已经成为当今世界关于投资保护协定谈判的主流趋势，在这样的大背景下，中国政府决定同美国政府开展BIT实质性谈判。我们有充分的信心，经过艰苦的努力，中美能够达成高标准的BIT协定，服务两国企业和两国经济。

华盛顿关税杂志：四年来，双方一直在讨论美方对华出口管制的问题，本次对话有什么新的进展？

朱光耀副部长：中方希望美方能够切实放宽对华民用高技术产品出口，中方始终强调，此举有利于中美双方。目前美国正在改革出口管制体系，中方反复对美方强调，要公平对待中国从美国进口民用高技术产品的要求。确实如你所说，在过去几轮经济对话中，这个问题始终是中方的一项重要政策诉求。在上个月安纳伯格庄园会晤中，习近平主席也明确地向奥巴马总统强调了中方的这项诉求。习主席强调，美国放宽对华民用高技术产品出口，有助于增加中国从美国的进口，有益于解决美对华贸易逆差问题这一美方重大关切，也有益于中美两国的经济合作。在中方的强烈督促下，本次对话中，美方在出口管制问题上体现出一定的合作精神，承诺在出口管制体系改革中给予中国公平待遇并认真考虑中方关切。中方对此表示欢迎，希望这是一个认真严肃的承诺，美方能在实际行动中确实加以兑现。我们再三提醒美方，不要“只听楼梯响，不见人下来”，美国放宽对华民用高技术产品出口是中美双方互利共赢的行为。