中方强调稳步推进制定“准则”进程

图为6月30日第十四届东盟与中日韩外长会议现场。　 　　人民视觉

　　6月30日，第四十六届东盟外长系列会议在文莱首都斯里巴加湾市举行。为期3天的会议主要围绕东盟一体化进程及东盟与对话国之间的合作展开。

　　尽管会前各方极力呼吁避免出现去年在柬埔寨举行的东盟外长系列会议未按惯例发表联合声明的尴尬，但菲律宾仍一意孤行，将一己之私凌驾于东盟的整体利益之上，重演了去年7月的不和谐一幕：在会议现场向媒体散发菲律宾外交部的一份媒体声明。

　　中国外交部长王毅当天在记者发布会上表示，“个别声索国倒行逆施，逆潮流而动，不会得到多数国家的支持，也不可能得逞。”接受本报记者采访的人士都表示，菲律宾单方面采取的针对中国的挑衅行动，破坏了会议期间营造的合作发展的积极氛围。

　　菲律宾重演不和谐一幕

　　6月30日上午，没有事先知会主办方，菲律宾外交部几位工作人员突然在国际会议中心会场散发一份菲外交部新闻稿。本报记者拿到的这份一页的新闻稿称，菲律宾外交部长德尔罗萨里奥对南海逐渐增强的军事化表示严重关切。德尔罗萨里奥声称，中国在菲律宾专属经济区内的黄岩岛和仁爱礁不断增加的军事和准军事存在将“对该地区海上和平与稳定的努力构成威胁”。德尔罗萨里奥还声称，中国的行为违反了2002年中国与东盟签署的《南海各方行为宣言》，《宣言》规定， 各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动。

　　新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究学院南海问题专家李明江对本报记者表示，菲律宾未与其它东盟国家商量就做出这样的“挑衅”行为，一方面是为了继续“抹黑”中国，造成“东盟发出共同声音”的假象，另一方面是为了博取东盟及全球舆论的同情和支持。

　　柬埔寨和平与合作研究所执行理事常万纳瑞斯对本报记者表示，目前中国与东盟推动“南海行为准则”的进程已经显现出了积极的信号，有关各方应该避免采取有损互信的过激举动。

　　新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系研究院高级访问学者胡逸山对本报记者表示，菲方这一行为将把东盟其他国家尤其是那些南海声索国置于尴尬境地，无助于南海争端的协商解决。但他认为，这并不会损害东盟和中国的信心建设机制。

　　用南海问题绑架东盟峰会，这几乎是菲律宾在每一届东盟外长系列会议上的惯用伎俩。在第四十五届东盟外长系列会议上，菲律宾的一纸“控诉”批评时任东盟轮值主席国柬埔寨反对将黄岩岛问题写入联合公报，造成会议自成立以来首次未能发表联合公报。柬埔寨副首相兼外交和国际合作部大臣贺南洪予以谴责称，“南海问题是东盟内部一些国家与中国的问题，并不是整个东盟的问题。”

　　早在会议举行前夕，某些外国媒体就在热炒南海问题。菲律宾媒体大肆渲染菲外长将在会议期间对中国施压。日本共同社6月29日的报道以“日本外相抵达文莱欲联手东盟牵制中国”为题，称日本外相岸田文雄此行的一个目的就是要和东盟合作牵制中国。

　　东盟国家不认同菲方做法

　　一名不愿透露姓名的文莱外交部工作人员在会上告诉本报记者，东盟国家不希望再次出现去年的分歧，因此绝不会允许让领土争端问题影响中国与东盟的合作大局，更不会认同菲律宾在会上的做法。

　　泰国朱拉隆功大学政治学系主任提塔南·蓬苏迪拉克对本报记者表示，菲方此举是希望东盟国家在南海问题上“联合”起来共同对抗中国。作为中国与东盟的协调国，泰国必须发挥好协调作用。

　　中国与东盟为维护和加强南海地区和平与安全的努力正在取得新的进展。据泰国《民族报》报道，泰国外交部常务次长西哈萨6月29日表示，东盟与中国已经取得了一些进展，双方已经原则上同意在今年年底前就“南海行为准则”和《宣言》举行高官会。印尼外长马蒂6月30日对本报记者表示，8月，南海问题的解决将会取得重要进展。东盟外长将再次会面，并与中国举行新一轮协商。全面落实《南海各方行为宣言》，就是推动“南海行为准则”，这也是东盟国家与中国解决南海问题的共同立场。

　　李明江表示，中国强调落实《南海各方行为宣言》并推进南海行为准则进程的表态和做法非常正确，是对菲律宾炒作南海问题所做的负责任的回应，有利于增强周边国家和国际社会对中国的信任。“东盟国家和中国未来要尽快推动南海行为准则谈判迈出实际性的一步，这有利于区域的稳定与和平。”

　　泰国外交部长素拉蓬6月30日在与王毅举行的联合记者会上表示，9月，东盟与中国将在中国举行第六次落实《南海各方行为宣言》高官会和第九次联合工作组会议，在此期间还将就“南海行为准则”进行谈判。

　　素拉蓬表示，东盟与中国的关系是强有力的、多样性的、全面和前瞻性的。东盟感谢中国在南海问题上与东盟进行的沟通和合作。王毅表示，中国与东盟的关系非常融洽，并且正在展现出光明的发展前景，南海问题不是中国与东盟之间的问题，不应该也绝不会影响中国与东盟关系的发展大局。整个南海的局势整体非常稳定，中国与有关国家正在为该地区和平与稳定作出努力。从《宣言》到“准则”，应是一个连续不断、循序渐进的过程。二者不能割裂，也不能只要“准则”，不要《宣言》。中国东盟这次经过友好商谈达成共识，即在全面有效落实《宣言》的过程中，稳步推进制定“准则”的进程。

　　中方坚持友好协商妥善处理分歧

　　王毅表示，中国新一届政府高度重视东盟，坚持将发展同东盟友好合作作为周边外交的优先方向，坚持不断巩固和深化同东盟的战略伙伴关系，坚持通过友好协商妥善处理同东盟一些国家间的问题。

　　中国—东盟外长会后发布的联合新闻稿中指出，“各方欢迎中国与东盟国家为维护南海和平稳定开展的良好交流，重申中国与东盟国家在该领域合作的重要性，强调应全面有效落实《南海各方行为宣言》，在协商一致的基础上稳定推动‘南海行为准则’的达成。各方认为，中国与东盟国家完全有决心、有能力将南海建成为和平之海、友谊之海、合作之海。”

　　东盟外长会议6月30日发表联合公报，强调遵守《南海各方行为宣言》、“东盟关于解决南海问题六点原则”以及中国和东盟在《南海各方行为宣言》签署１０周年之际发表的联合声明的重要性，重申东盟承诺促使相关各方遵守《南海各方行为宣言》，以和平方式解决领土争议。

　　东盟与中日韩外长会同日举行，王毅表示，10+3作为东亚合作的主渠道，为东亚经济一体化提供了坚实支撑。要利用好10+3合作，维护地区和平与繁荣，更好地服务地区发展。他说，一是切实发挥10+3的主渠道作用；二是加速推进东亚一体化；三是加强中日韩合作与10+3合作的协调；四是规划好10+3未来发展。王毅强调，中国一直积极参与10+3合作。当前10+3机制正处于深化发展的关键阶段。中方愿与各方加强沟通协调，推进务实合作，携手应对挑战，推动10+3合作向更高水平迈进，为维护本地区的和平、稳定与发展做出更大贡献。

　　同日，王毅分别会见了一些东盟国家外长以及韩国、巴布亚新几内亚外长。

　　（本报斯里巴加湾6月30日电）  

　　《 人民日报 》（ 2013年07月01日 03 版）