美古重启直邮和移民谈判

　　6月18日至19日，古巴政府代表团与美国邮政署官员在美国首都华盛顿就两国重启直邮问题进行了会谈。古巴政府在会谈结束后发布公告称，此次对话“令人满意”并“富有成效”，对话的目的是为实现双方直接邮寄服务正常化探索可行的解决方案，双方代表同意将在未来数月内继续就这一问题展开对话。

　　同时，据美国媒体报道，美国国务院消息灵通人士19日表示，美古政府已商定将于下月重启自2009年起便搁置的有关移民问题谈判。

　　美国国务院发言人普萨基称，针对直邮问题的谈判主要涉及技术层面，并不意味着美国对古巴政策的转变。

　　墨西哥伊比利亚美洲大学国际关系学院教授恩里克·费尔南德斯在接受本报记者采访时表示，美古两国间就直邮和移民问题展开对话显示出奥巴马政府加大与古巴政府接触、缓和两国关系的意愿和努力，两国关系有望缓和。但是此次对话只是此前谈判进程的重启，而关于移民问题的对话，则从上世纪90年代就存在。两国实现关系正常化，需要进行更广层面的交流，采取更多大胆而有实质性的举措。

　　美古两国间的直邮服务自1963年起就已中断，目前两国间邮件往来必须通过第三国中转，不仅耗时而且得不到保障。奥巴马就任总统以来，除了解除古巴裔美国人前往古巴探亲及向古巴国内亲属汇款的限制外，还于2009年重启了在小布什政府时期暂停的移民和直邮问题谈判。但同样是在2009年，古巴政府逮捕了美国承包商阿兰·格罗斯，并以从事“破坏古巴独立和领土完整”的罪名判处他15年监禁。事发后，两国关系再次急剧降温，相关谈判也一直处于停滞状态。

　　因此，这两个议题会谈的重启不排除与阿兰·格罗斯一案有关，美国政府可能希望采取具体行动来推动相关问题的解决。此外，移民问题也是两国间最重要的议题之一，自今年1月古巴实施新的移民法案，放宽出境限制后，古巴赴美国的合法和非法移民数量呈激增态势。移民问题的协商谈判对于减少非法移民将起到一定作用，也符合美国国家利益。

　　美国拉美智库专家杰夫·塔勒表示，美古两国重启移民和直邮问题的对话显示出两国政府审慎而实际的态度，两国政府表达改善双边关系的意愿有助于打破双方僵局。

　　虽然两国关系呈回暖趋势，但是距离实现正常化仍然存在许多障碍。首先，美国政府曾表示，除非释放阿兰·格罗斯，否则两国关系将不会明显改善；同时古巴政府也要求美国政府释放其关押的4名古巴情报人员，这一问题将如何解决仍不明朗。其次，经济封锁仍是两国关系正常化面临的最大障碍，古巴政府虽然在19日的声明中对此次对话持欢迎态度，但同时也强调，如果美国政府一直继续实施对古巴的经济封锁政策，两国间将永远无法实现稳定、安全和高质量的直接邮寄服务。

　　（本报墨西哥城6月20日电）  

　　《 人民日报 》（ 2013年06月21日 21 版）