俄罗斯“母亲基金”见成效

　　2月28日，在莫斯科的一个居民小区，本报记者碰到了当地市民谢多夫一家人。谢多夫牵着一个男孩的手，他的妻子用童车推着一个男婴。谢多夫高兴地告诉记者，他们的第二个孩子是去年出生的，他们为此从政府设立的“母亲基金”中领到了生育补贴。记者问他们是否会考虑再生一个孩子。他们说，生育补贴确实对抚养孩子有所帮助，但他们不打算再生育了，“毕竟还要考虑身体情况、家庭以及子女教育等因素”。

　　在俄罗斯，像谢多夫这样的家庭有很多，通常都有1到2个孩子。俄人口专家认为，俄罗斯如要保证人口增长，每个家庭应当生育至少3个孩子。据俄罗斯大都市人文发展研究所所长塔吉亚娜·马列娃透露，将近6%的俄罗斯青年夫妇近几年不打算要孩子，莫斯科的这一比例达到了15%。她指出，子女的教育、医疗和家庭住房条件等都会影响他们对生育的态度。

　　人口问题一直是困扰俄政府的难题之一。为了鼓励生育，俄政府于2007年设立了“母亲基金”，为多子女家庭提供生育补贴、改善居住条件。比如，今年的“母亲基金”对未曾使用过该基金项目的家庭提供40多万卢布（约合人民币8.3万余元）的资金支持。除了全国性的“母亲基金”项目，自2011年起，各地方政府也设立了“母亲基金”。从今年1月1日起，部分地区将向生育第三胎的家庭提供额外补贴。多年以来，各地方政府还减少了新生儿父母的个人所得税，为孕产妇提供高效的医疗服务并落实“保障年轻夫妇家庭住房”的政策。

　　经济社会稳定是促进出生率增长的积极因素，俄采取的刺激生育的措施也起到了至关重要的作用。俄新生儿人数在过去6年中增加了28.1%，总的生育率提高了30.8%。2012年，俄提前实现了《俄罗斯人口政策构想》中规定的阶段性目标：到2015年将俄总人口稳定在1.42亿至1.43亿人。

　　俄总统普京2月26日在人口政策会议上说，过去7年中，俄人口减少趋势明显放缓，多子女家庭应当成为俄罗斯的象征。针对俄“母亲基金”项目将在2016年到期的问题，他要求有关部门和专家研究2016年后鼓励生育的办法。

　　俄罗斯科学院人口与人类生态学研究中心主任阿纳多利·维什涅夫斯基在接受本报记者采访时表示，“母亲基金”计划应当继续保留或者推出类似计划作为替代，虽然近年来俄生育率有所提高，但仍在低水平徘徊。解决俄人口自然减少的问题不仅取决于出生率的高低，还应考虑降低死亡率，吸烟、酗酒等不健康的生活方式都是影响人均寿命的重要因素。此外，年龄结构对人口自然减少也有一定程度的影响。由于上世纪90年代俄生育率大幅降低，俄未来人口自然减少数量有可能继续增加。

　　俄罗斯劳动与社会保障部在接受本报记者采访时表示，他们正在研究制定继续实施“母亲基金”项目的建议。此外，俄劳动部还将推出一系列措施，以扩大“母亲基金”的使用范围。从2013年开始，俄罗斯大多数共和国、州、边疆区和直辖市将采取措施加大刺激生育的力度，根据各地的实际情况向生三胎或更多子女的家庭提供每月5000至11000卢布（约合1041元至2300元人民币）的资金支持。此外，对于人口问题较为严峻的地区，俄还将从联邦财政预算中予以拨款。

　　《俄罗斯人口政策构想》规定，到2025年，俄全国总人口将增加到1.45亿人。有专家预测，如果不出意外的话，到2025年俄罗斯人口数量将增加到1.48亿，乐观估计可达到1.5亿。

　　（本报莫斯科2月28日电）