第二任期：奥巴马如何突出重围【3】

　　自2009年担任美国总统以来，奥巴马全面修正并扭转了前总统小布什“霸权主导”的中东政策，大幅度缩减了对中东的战略投入。与此同时，奥巴马政府在亚太动作频频，凸显其重返亚太的决心。但如今，包括伊朗核问题、叙利亚内战、埃及政局动荡、巴以冲突等中东乱局持续发酵，大大削弱了美国在这一地区的战略优势，让美国饱受“中东挫败感”。对此，有分析认为，中东局势的动荡很大程度上令奥巴马政府难以从容实施重返亚洲的战略。

　　亚太部署三管齐下

　　2012年，美国从多方面对亚太地区的“战略再平衡”下足了功夫。

　　外交层面，以总统奥巴马为首的高层人士对亚太区域内国家展开有针对性的访问：美国国防部长帕内塔去年6月出席亚洲安全峰会后，访问了越南和印度；国防部副部长卡特去年夏天先后访问了日本、韩国和印度等国；美国国务卿希拉里·克林顿去年7月访问了日本、蒙古、越南、老挝和柬埔寨等多国；去年11月，奥巴马成功连任后，首次出访选择泰国、缅甸和柬埔寨。此举表明，其第二任期将更加注重与亚洲国家的关系。

　　经济层面，美国积极推动其主导的“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP），并努力拉拢日本、韩国等有影响力的亚太国家加入。奥巴马去年11月亚洲之行的重要工作之一也是向泰国等国推销TPP。不过，对于美国倡导的TPP，日本等国因农业等敏感问题态度较为谨慎，而且TPP若无亚太区内最重要经济体中国的参与，其作用和影响力必然会被大大限制。

　　军事层面，美国谋求对亚太地区实现“军力再平衡”，增强在亚太地区的军事部署。根据规划，到2020年，美国海军军舰在大西洋和太平洋区域的部署分配比例将由五五开调整为四六开。美军还打算在亚太地区展开更多的军事演习，同时，考虑将关岛建设成美军在太平洋的重要战略基地，以及通过增强反潜艇作战能力达到巩固美国海军绝对优势地位等。

　　不过，有分析认为，在当前美国预算紧张的情况下，如期推动增强亚太军力部署的相关计划是有困难的。卡特给出了“拆东墙补西墙”的建议，即通过削减美军在阿富汗战事上的开支，来弥补亚太军费的不足。

　　中东问题成绊脚石

　　其实，中东和亚太都是需要美国高度关注的焦点地区，前者代表着过去，后者代表着未来。一方面，美国已身陷中东“流沙”数十年；另一方面，关于“中国崛起”的话题时不时在刺痛着美国的神经。

　　美国智库布鲁金斯学会的外交政策高级研究员罗伯特·卡根曾说：“讽刺的是，每次奥巴马政府试图转向亚洲时，中东问题都将它拉了回来。”早在奥巴马连任成功后动身前往东南亚访问时，美国舆论就批评奥巴马过于关注亚太而忽视中东。因为加沙战火持续燃烧使得约旦和埃及的局势高度紧张，可能演变为废除与以色列和平条约的激烈要求，这个条约是美国中东战略与影响力的基石。

　　埃及赫尔万大学教授伊斯梅尔认为，奥巴马在第二个总统任期内，“重返亚太”的战略已经不可能顺利推进。因为中东需要他处理和深度介入的事情太多，除了巴以冲突外，已接近“临界点”的叙利亚危机、一直冒着烟的伊朗核问题等都使奥巴马无法专心于他的“重返亚太”战略。