民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。中共二十大报告将发展全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一，深刻揭示了发展全过程人民民主在全面建设社会主义现代化国家新征程上的重大意义。中国式现代化蕴含全新的民主观，丰富了实现民主价值的理论和实践，为推动人类政治文明进步作出重要贡献。

　　全过程人民民主是最广泛的民主

　　民主是人类社会历经千百年探索形成的政治形态，在人类发展进程中发挥了重要作用。民主是历史的、具体的、发展的，世界上没有定于一尊的民主形式。评判一种民主形式，关键要看它是否适应本国历史文化，是否符合本国现实国情，能否带来政治稳定、社会进步、民生改善，能否得到人民的支持和拥护，能否为人类进步事业作出贡献。

　　2019年11月，习近平总书记在上海考察时首次提出“人民民主是一种全过程的民主”的重要论述，深刻阐明了中国社会主义民主的特质和优势。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记进一步强调，“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”。中共十九届六中全会通过的历史决议，把“发展全过程人民民主”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容纳入“十个明确”之中。中共二十大报告明确将“发展全过程人民民主”写入中国式现代化的本质要求，并进一步提出，到2035年“全过程人民民主制度更加健全”。今年中国全国两会期间，“坚持和发展全过程人民民主”被写入《中华人民共和国立法法》。

　　肯尼亚广播公司编辑埃里克·比贡注意到，在中国全国两会的代表委员中，有快递员、农民、教师、医生、记者等来自各个行业的劳动者，“在其他很多国家，有些行业的人士很难得到类似的机会”。

　　巴基斯坦伊斯兰堡南亚与国际研究中心主任马哈茂德·哈桑·汗认为，中国全国两会上，代表委员们反映各领域各阶层人士的意见建议，生动展现了全过程人民民主的内涵。

　　津巴布韦常驻日内瓦代表哈罗德认为，“民主”一词希腊语原意为“人民的力量”，“中国的民主实践更接近这一理念的原初精神与内涵”。

　　真民主、好民主，要做到人民当家作主，人民不仅有选举、投票的权利，也有广泛参与的权利；不仅能表达自己的意愿，也能有效实现；不仅推动国家发展，也共享发展成果。全过程人民民主真正坚持人民主体地位，一切为了人民、一切依靠人民。

　　在2021年中国全国两会上，当了几十年林业工人的周义哲代表提出适当提高林区电信普遍服务试点建设成本补助比例等建议。如今，大兴安岭重点国有林区公网通信覆盖率由10%提升至50%，林业工人基本不用再“为搜寻一格网络信号满山跑”。

　　美国库恩基金会主席罗伯特·库恩评价说，中国式民主并非“空中楼阁”，它包括各种反馈互动机制，特别是各级人民代表大会，其主要目标是致力于确保全体人民过上好日子。南非大学姆贝基非洲领导力研究院高级研究员谭哲理认为，中国全过程人民民主“以服务最广大人民的根本利益为宗旨，为人民群众带来实实在在的好处”。

　　英国皇家东西方战略研究所主席易思曾担任吉林省长春市政协特邀委员，还曾任上海市政协顾问，亲身参与了中国式民主实践，目前正在撰写《论中国民主》一书。他了解到，政协委员来自社会各界，提案大多“很实际、接地气”。在他看来，“中国共产党任人唯贤，重视中国东西部以及城市与农村之间在条件、习俗和做法上的差异，在平衡代表性方面做出大量努力。中国民主值得借鉴。”

　　英国社会活动家马丁内斯认为，在中国民主制度中，人民在各个社会层面享有民主权利，而非仅限于选举期间。被选举的代表委员能听到广大群众的意见、需求与期盼。“新冠疫情发生后，中国把防控疫情、保护广大民众健康安全、保障民众生活等作为优先任务，这就是人民民主，这就是社会主义民主。”

　　全过程人民民主是最真实的民主

　　从“小院议事厅”到“屋场恳谈会”，从线下“圆桌会”到线上“议事群”，从人大代表坚持问需于民、问计于民，到政协委员参与基层协商解决急难愁盼问题……完整的制度程序和完整的参与实践，使全过程人民民主从价值理念成为扎根中国大地的制度形态、治理机制和人民的生活方式。中国基于本国国情发展全过程人民民主，既有着鲜明的中国特色，也体现了全人类对民主的共同追求；既推动了本国发展和民族复兴，也丰富了人类政治文明形态。

　　“中国独特的现代化和发展道路表明，每个国家及其人民都有自己独到的见解、力量和想象力，能够探索和利用本国的历史和现实来建立制度，推进国家发展进程。”尼日利亚中国研究中心主任查尔斯·奥努纳伊朱在尼日利亚《蓝图报》发表的文章中如是说。

　　曾在中国农村广泛调研的英国巴斯市副市长余德烁，旁听过浙江温岭的民主恳谈会。村民们带着小板凳围坐在大树下，就村子发展畅所欲言的场景让他记忆深刻。“民众的参与度关系着民主的程度，影响着决策意愿的表达。从这个意义上看，中国的全过程人民民主有着更为丰富与深刻的内涵。”

　　库恩认为，中国努力提高全体人民的生活水平，这涉及改革、法治、公众参与、人权保障等各方面。“14亿多中国人民真正实现当家作主，为人类民主事业发展探索新的路径，这是中国对人类政治文明作出的重大贡献。”

　　全过程人民民主打破了西方民主话语霸权。英国学者马丁·雅克认为，在西方国家眼中，民主产生于西方政体，将逐步拓展为全人类的普世制度，这种看法缺乏历史常识又不尊重文化差异。“西方国家人口占全球人口不到15%，却认为自己的制度应当被全人类所接受，所有不符合西方制度的政体都是不正确的。成功的治理并非将一个国家的制度和规则照搬到其他国家，特别是在两国国情完全不同的情况下。民主意味着尊重某一国的文化传统，允许该国治理模式在本国环境里开花结果。”

　　国际社会哪个国家是不是民主的，应该由国际社会共同来评判，而不应该由自以为是的少数国家来评判。“世界丰富多样的文明生机勃勃，文明特别是政治文明的丰富多样性意味着，民主不存在能够批量生产的单一模式。”柬埔寨皇家科学院国际关系研究所所长金平认为，只有尊重文明多样性，增强包容性，才能促进和巩固地区乃至全球的和平与和谐，推动构建不让任何人掉队的人类命运共同体。

　　全过程人民民主是最管用的民主

　　“治不必同，期于利民。”民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。评价一种民主形式好不好，归根结底要看能不能让人民过上好日子。

　　美中合作基金会执行主席约翰·米勒—怀特曾撰文表示，中国成功实践了全过程人民民主这一具有独特特征的民主形式，向全世界证明，中国特色社会主义民主制度能为全体人民创造巨大的经济社会效益。

　　新时代十年，中国完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。这些成绩充分说明，中国的全过程人民民主不断丰富和发展，能够激发中国人民的无限能动性和创造性，能够推动中国式现代化的全面提升和全面进步。

　　全球化智库高级研究员马意骏认为，民主的真谛是为人民服务，中国民主实至名归。“中国政府响应民众号召，努力改善人民的生活和生计。在立法前，中国会向社会公布法律草案并征求意见，这就是一大例证。”

　　中国式现代化是全面而自由发展的现代化，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体的现代化。其中政治建设的根本任务，就是要不断发展社会主义民主政治，不断建设高质量的中国式民主，不断保障人民当家作主各项权利落到实处。

　　在易思看来，中国式民主的实践能够解决实际问题，“这是通过在广泛的社会中，在行政部门的每一个层面上进行协商，并在党内进行充分讨论来实现的”。

　　中国的人民代表大会制度体现了社会主义制度的优越性，在确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音的同时，保证了决策具有远见，并能高效落实。马丁·雅克认为，只有一个非常自信、群众基础深厚坚实的政党，才能成功地在必要时刻做出着眼长远的政策调整。

　　俄罗斯圣彼得堡国立经济大学校长伊戈尔·马克西姆采夫认为，中国的全过程人民民主坚持以人民为中心，契合中国国情和实际，为人类政治文明贡献了中国智慧。各国应当尊重彼此的民主模式，加强彼此间的交流互鉴，共同推动人类文明不断向前发展。

　　中国共产党坚持从群众中来、到群众中去，善于不断总结人民的智慧和经验，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，使党的理论和决策拥有实践的源头活水，保持创新活力。

　　奥努纳伊朱表示，中国的现代化进程并非直接照搬世界上其他国家的经验。相反，在自身国情的基础上吸收外来经验，进行有机结合，并经过实践检验。在协商与合作中形成的国家共识把所有不同的观点和愿景都融入国家发展的宏观路线图，凝聚全社会的共识和意志。

　　中国的民主观从实践上来源于中国式现代化的沃土，必将随着中国式现代化的推进而丰富和发展，为人类政治文明进步贡献更多中国智慧。

　　《 人民日报 》（ 2023年05月29日 04 版）

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