人民网讯  2018年，是中国改革开放四十周年。在过去四十年改革开放中，中国国家治理历经变革和发展。3月28日，由中国人民大学国家发展与战略研究院和中国人民大学国际关系学院联合主办的“改革开放四十年国家治理变革之道”报告发布会在中国人民大学举行。会上，专家们通过报告形式梳理和总结了改革开放四十年间中国国家治理变革的重大发展历程。

主报告：中国之治：坚持方向，混合至上

国家发展与战略研究院副院长、中国人民大学国际关系学院院长杨光斌发布此次会议主报告，主题为“中国之治：坚持方向，混合至上——改革开放40年之国家治理之道”。报告中指出改革开放40年间的国家治理之道的模式可以概括为“坚持方向，混合至上”。所谓坚持方向，就是在世界政治的自由民主、自由市场的浪潮中坚持既有的社会主义方向。而“混合至上”是指混合型的治理体制，这种混合型治理体制体现在政治体制的民主集中制、经济体制的社会主义市场经济和文化价值体系的社会主义核心价值观之上。在总结中国治理模式的基础上，报告继而探讨了当代“好政治”的含义。报告认为，中国在改革开放40年间发展起来的“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一”（简称“三统一”）的制度，体现了权威—民主—法治的动态平衡，充分符合“好政治”的含义。报告最后总结，中国“好政治”的制度优势在强大的国家治理能力上得到了有力的证明。

分报告：突出政治、发挥优势——改革开放以来中国共产党政治建设的历史考察

国家发展战略研究院研究员、中国人民大学马克思主义学院中共党史系讲师夏璐发表题为“突出政治、发挥优势——改革开放以来中国共产党政治建设的历史考察”的分报告，重点回顾了改革开放40年历程中中国共产党政治建设的历史轨迹和逻辑，发现重视党的政治建设是中共历来坚持的传统，不仅体现在党的建设这一具体领域，还体现在党领导改革开放的整个历程。

分报告：中国扶贫四十年——基于扶贫政策变迁的视角

国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学公共管理学院教授王丛虎立足于改革开放40年间扶贫政策变迁，发表题为“中国扶贫四十年——基于扶贫政策变迁的视角”的分报告。将改革开放40年划分为三阶段进行扶贫政策回顾，提出中国扶贫政策带来的国内和国际两个方面的巨大贡献，归纳总结中国扶贫脱贫政策的经验，并为下一步中国扶贫事业的开展提出建议。

分报告：40年来中国政府治理工具的发展和创新

国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学公共管理学院副教授张璋聚焦于改革开放40年间政府治理工具的变迁，发布“40年来中国政府治理工具的发展和创新”分报告。报告指出40年来，中国政府治理工具发展是基于中国特有的历史传统、既有基础、面临问题和中心任务，是符合中国国情的，并沿着规范化、柔性化、多元化和创新性的方向不断发展，为中国政府的成功治理做出了巨大贡献。

分报告：我国改革开放四十年的环境监管之路

国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学公共管理学院讲师董长贵着眼于当下热门的环境监管问题，发表“我国改革开放四十年的环境监管之路”分报告。通过梳理我国环境监管体系中的立法、行政和相关政策，总结我国环境监管在主要污染物减排方面取得的历史成就，概括出一个具有中国特色的环境监管模式。呼吁面对当下复杂而广泛的环境问题，我国政府应发挥多主体、多中心的积极作用，综合运用多种治理手段，从环境监管走向环境治理。

分报告：改革开放四十年的用人之道

最后，国家发展与战略研究院国家治理研究中心副主任、中国人民大学公共管理学院教授祁凡骅以改革开放40年来我国干部人事制度变化为切入点，着重探究了十八大后干部人事制度的新变革，发表题为“改革开放四十年的用人之道”的分报告。报告从选人之道、激励之道、开发之道、监督之道四个角度梳理和分析干部人事制度的演进机理；从理念变迁、政策终结与政策延续三个维度，剖析干部人事制度改革的变迁过程和内在逻辑；并进一步提出新时代下我国干部人事制度发展的未来趋势与展望。（樊海旭）

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