“5年前我们简化了因私护照办理和出境的手续，结果出境人次从当年的7000多万增加到去年的1.3亿多人次，而且其中多数都是去旅游和消费。”在十三届全国人大一次会议闭幕后的中外记者会上，国务院总理李克强这样回答彭博社记者有关中国改革开放的提问。

　　旅游的发展，尤其是出境旅游的兴盛，已成为中国开放的重要标志。中国人的脚步延伸到地球上越来越多的国家和地区，开阔了国人的视野，也加速了中国与各国的交流。1978年—2018年，翻看中国人这40年间的“游记”，从中不难看出中国社会发展变化的轨迹。

　　乘坐绿皮火车，吃着自带的干粮，在旅游景区附近勉强找到条件简陋的小旅馆，然后和景点的标志性建筑合个影。这是上世纪80年代的“典型”旅游。即便如此，这样“奢侈”的旅游，已足以让绝大多数人羡慕。21世纪的今天，旅游早已“飞入寻常百姓家”，有了便捷高效的“铁公机”（铁路、公路、飞机），“八千里路云和月”也能从容抵达，更不消说舒适整洁的各档酒店、餐厅可供选择。从祖国的北疆到江南，从境内到境外，人们可以“想走就走”，这样的旅游在40年前是难以想象的。

　　这一切的背后，既有改革开放带来的经济社会发展观念的改变，更得益于各项制度政策的不断完善。

　　改革开放之前，旅游业以外事接待为主，仅有产业雏形。1978年—1979年间，邓小平在不同场合多次谈到旅游业，指出“旅游业可以大大发展，算是一个新行业”；1981年，国务院第一次组织召开全国旅游工作会议，明确指出旅游事业是一项综合性的经济事业，是国民经济的一个组成部分，是关系国计民生的一项不可缺少的事业；1992年，《关于制定经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的建议》中，提出旅游业是新兴产业；2006年，中国旅游业发展“十一五”规划纲要明确提出，要把旅游业培育成为国民经济的重要产业；2009年，国务院将旅游业定位为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。

　　今年，“降低重点国有景区门票价格”已被写入政府工作报告，国家对旅游产业发展的政策指引，正变得越来越务实和细致，也体现出旅游业“关系到全民幸福的事业”这一新定位。

　　改革开放的春风，让中国旅游业从一粒微小的种子，破土、萌芽、生长，成为今日的参天大树。在国内，旅游成为带动多行业、多领域发展的经济增长新引擎；在海外，旅游成为世界认识现代中国、开放中国、美丽中国、文明中国的重要窗口。可以说，改革开放为中国旅游摁下了发展加速键，展望下一个40年，中国旅游必将迎来更大力度的改革开放，并以更加务实的理念推动发展的车轮不断向前。（尹 婕）

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