人民网北京12月18日电 由中国社会科学院世界经济与政治研究所和社会科学文献出版社共同举办的“《世界经济黄皮书：2018年世界经济形势分析与预测》发布会”在京举行。

黄皮书从不同层面、角度呈现了2017年世界经济特点，并勾勒出2018年世界经济前景，对国际贸易形势、国际金融形势等问题进行了专题研究。同时，对几大热点问题展开了讨论，诸如“一带一路”建设、特朗普政府的经济政策、欧洲大选与欧洲一体化等。

2018年世界GDP增长率约为3.5%

黄皮书认为，2017年，世界经济增速明显提升，劳动市场持续改善，全球物价水平温和上升，大宗商品价格有所上涨，国际贸易增速提高。同时，国际直接投资增长缓慢，全球债务持续积累，金融市场出现泡沫。

黄皮书指出，未来世界经济面临诸多挑战，预计2018年按PPP计算的世界GDP增长率约为3.5%，按市场汇率计算的增长率约为2.9%。这一预测低于国际货币基金组织和其他国际组织的预测。较低的预测反映了对世界经济回暖基础不稳固、资产价格泡沫、全球债务水平过高、反全球化趋势、美国政策调整、英国脱欧进程以及地缘政治冲突等问题的担忧。

2018年美国经济增速或将下降至2%左右

黄皮书指出，进入2017年以后，美国经济增长出现向好的趋势，各项基本面指标也持续改善，促使美联储加息提速并将开始缩表。货币政策的变化对公司融资成本的影响虽然不大，但是企业运营状况依然严峻，政府债务负担也越来越沉重。在这种情况下，特朗普执政又给美国经济带来了不确定性。

财政整顿和税制改革虽然有助于美国经济的长期增长，但是在短期内可能带来负面影响，而贸易保护政策的作用可能相反。这些政策主张能否得到国会的支持也有待观察。另外，美联储的政策调整将造成多大的冲击也是一个未知数。黄皮书预计，2017年美国的经济增长率可能处于2.0%~2.2%的区间内，2018年则可能会下降到2％左右。

黄皮书对特朗普政府未来经济政策实施前景做出以下四点展望。

第一，特朗普政府的税改方案有望获得实质性进展。自公布以减免个人所得税和企业税为核心的税收改革计划以来，这一方案得到了多数两院议员的支持，美国财政部长也公开表示会在年内完成税改方案。虽然减税会使负债累累的联邦政府财政状况雪上加霜，但是供给学派的拉弗曲线为特朗普政府税改提供了理论依据。更重要的是，目前共和党在参众两院都占据多数席位，而减税是共和党议员最重要的共同利益诉求。考虑到2017年下半年国会将以修订拨款法案为重点，预计税改方案会在2017年底或2018年初正式落地。

第二，特朗普政府的基建方案落实难度很大。增加基础设施投资旨在引入私人资本，提高企业投资率，而美国长期存在显著的储蓄投资负缺口。在此背景下，积极推动基建计划势必会加重美国政府债务负担，还会影响美联储的货币政策取向。因此，基建政策由于受到财政赤字与政府债务的限制，短期内恐怕难以充分落实。

第三，特朗普政府的制造业回归政策与能源政策的可持续性依然面临不确定性。制造业回归的最大障碍是违背传统的比较优势原则，这将受到美国高昂的劳动力成本的制约。长期以来，美国受益于经济全球化下的制造业外包、产业链转移，它将美国拥有的技术、人力资本优势发挥得淋漓尽致。制造业回归既会加重企业的生产成本，也不利于美国维持出口竞争力。此外，特朗普倡导发展传统能源、摆脱对外能源依赖的政策在油价低迷的背景下难以奏效，其可持续性也面临疑问。

第四，特朗普政府的对外经济政策将会产生很大的负外部性，但政策的轻重缓急依然面临很大变数。一方面，众所周知，一旦爆发大规模贸易战，没有国家能够成为赢家；另一方面，一旦特朗普实施强硬的贸易保护主义，美国国内低收入阶层的生活成本将会显著上升，这会显著削弱特朗普政府铁杆选民对特朗普的支持，进而影响其竞选连任。此外，主动掀起贸易战也将使特朗普政府在国际层面面临“失道寡助”的困境。（常红 饶竹青）

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