人民网伦敦11月23日电（杨波）英国财政大臣菲利普·哈蒙德11月22日在英国议会发表了新预算演讲。新预算将2018年英国经济增长预期调低至1.5%，同时宣布了对住房、电动车、退欧和医疗等方面的预算支持。哈蒙德表示，新预算关注的“远远不止退欧事务”，世界正处于“技术革命的变革时期”，新预算将投资于科技事业，使英国该领域保持世界前沿位置。英国主要媒体今日纷纷发表文章，对新预算进行解读和评论。

英国《每日电讯报》有一篇评论认为，财政大臣菲利普·哈蒙德是处于压力之下推出的新预算案，他不能重犯第一次推出预算时的错误，当时他提议给自雇人士加税，结果不得不在几天后就放弃此举。与此同时，面临生活重压的人们期待有意义的变革，他必须让公众知道他有能力变革。评论认为，哈蒙德“经受住了考验”，他理解了政府所面临的双重挑战，即“解决英国生产力危急的需求，同时支持那些在生活重压下苦苦挣扎的普通工薪家庭”。

《每日电讯报》的另一篇评论则表示，根据政府最新的官方预测，英国经济正进入二战以来表现最差的时期之一。预算责任办公室昨天公布的数据显示，未来五年，英国国内生产总值的增长率预计将保持在2%以下，这是政府自1983年以来首次作出这样的预测。评论认为，生产率低下和工资增长会对公共财政造成双重打击，既侵蚀了税收、又增加了贫困家庭对福利和税收抵免的依赖。

英国《泰晤士报》评论说，哈蒙德的新预算案在住房、医疗和退欧方面额外投入250亿英镑，是用来应对现任政府面临的日益增加的政治和经济方面的不利因素。评论认为，针对首次购房者的优惠政策，平均减税1660英镑的政策获益者将是百万年轻选民，这让保守党议员们颇为开心。而额外30亿英镑用于退欧谈判准备工作，则安抚了退欧支持者，同时增加了与欧盟谈判的筹码。该报还评论说，哈蒙德的新预算案暂时保住了他自己的职位，但是正如有些行业人士所说，“英国被困在国际慢车道上”，这让人想起了日本“失去的十年”。

《卫报》则列出了新预算案的“赢家”和“输家”。“赢家”包括退欧实施者，预算为退欧工作在未来两年规划了30亿英镑的资金；首次购房者，新预算案取消了首次购房者购买30万英镑以下房屋价格的印花税，这将使80%的首次购房者获益，尽管有意见认为这可能会推高房价；铁路乘客中的年轻人，新预算中将车票价格优惠对象从27岁以下扩展到31岁以下；房东，新预算暗示将为提供长期租约的房东提供减税；直选市长，将获得更多预算支持；大多数饮酒者，新预算取消了原计划3.9%的威士忌增税计划，啤酒、葡萄酒和一些烈酒的税率也被冻结，不过针对一些价格低廉的低度果酒的税收会增加；数学老师，3000所学校将获得2700万英镑资助，其中一项计划是对学习高中数学的学生给予600英镑资助；避税者，新预算案对打击避税的措施甚少；伦敦塔楼大火的幸存者，新预算给大楼所在区政府额外拨款2800万英镑用于精神健康服务等。

《卫报》列出的新预算案的“输家”则包括：房屋建筑商，新预算没有关于此前市场预期的440亿英镑的房地产市场鼓励计划，房屋建筑商股价随之下跌；柴油车车主，从明年4月起，不符合最新标准的柴油车将被提高一个税收档次；私人飞机拥有者，此前F1车手汉密尔顿曾被曝光设法避免为私人飞机缴税，新预算案将使乘坐私人飞机的人多缴纳47英镑的税费；吸烟者，预算公布当天18时起，所有烟草产品的价格将在通胀率基础上增加2%，直至本届政府任期终止。

《卫报》还指出社区关怀受照顾者、教师和学生、警察、精神病患者被新预算忽视，新预算没有给社区关怀任何额外资助；除数学教学获得资助和1.2万名计算机教师培训计划外，没有针对学校的额外资助；警察也未获得额外资金，伦敦市长警告说现在警察数量已出现不可避免的减少趋势；预算对精神卫生也没有进行特别关注。

英国广播公司发表文章解读新预算。文章指出，全英首次购房者购买的房价平均为21.198万英镑，为此所缴纳的印花税为1660英镑，但是在英国很多地方，首次购房者缴纳的印花税非常少，例如北英格兰地区，一般而言首次购房者仅能因此减少24英镑印花税。获益最大的将是伦敦的购房者，此举将让他们减少5000英镑的印花税支出。目前英国缴纳个人所得税的纳税人共有3100万，其中近2600万人按基本税率缴税，从今年四月起个人免税额将从1.15万英镑增加到1.185万英镑，这给按基本税率缴税的纳税人减少的税负负担才不到100英镑。

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