人民网自贡11月19日电 由中国盐业协会、自贡市人民政府指导，四川自贡驰宇盐品有限公司、四川理工学院中国盐文化研究中心共同承办的自贡首届国际盐产业博览会暨井盐文化节于11月17-19日在四川自贡市举行，活动中有关政府领导、企业家和行业专家学者，以井盐文化节、“盐与城”高峰论坛为主题，共同为自贡千年盐业振兴分享智慧成果，探求发展之路。

感受千年魅力传播千年智慧 自贡走向世界

了解盐，首先要了解盐的历史。11月17日，自贡市盐业历史博物馆以“塑梅泽造像传工匠精神”、“展非遗神韵观驰宇盐品”、“铸千年盐魂谱时代新篇”三个篇章展现自贡历史悠久的井盐文化，感受井盐文化千年传承和魅力，领略自贡井盐文化的精髓。

自贡以千年盐都、恐龙之乡和中国灯城中而闻名，井盐文化作为最具代表性的文化符号之一，“千年盐都”自贡不仅在国内影响深远，在国际上知名度也在不断提升。据悉，自贡井盐将不断开拓国际市场。按照驰宇盐品的规划，未来将积极拓展美国市场。目前，自贡灯展已经走出国门走向全球，井盐文化也将向世界传递千年盐都井盐文化的独特魅力。据相关负责人介绍，“今后，我们每年都将举办井盐文化节。借助‘一带一路’倡议，让自贡的井盐文化走向国际，受到更多不同地域、不同肤色、不同文化的人群的喜爱，重现过去‘川盐济楚’时期自贡井盐文明的辉煌。”

自贡市政协副主席杨玉康指出，自贡作为全国老工业城市转型升级示范区要牢牢抓住国家盐体制改革，供给侧改革和老工业城市转型升级的机遇，充分发挥制度在资源开发和技术升级方面的引导优势。他提出，自贡应努力建设全国食用盐产业基地，世界级的盐文化旅游地，塑造食用盐(日用盐)全国强势品牌和上百亿级的盐产业经济体和“西部盐谷”的目标。

盐改下中国盐业发展机遇与挑战并存

“千年盐都”自贡见证了中国近现代国家盐务的跌宕起伏，为中国的盐业发展做出自己的贡献。作为新中国成立以来以盐、盐化工产业为起点而形成的工业底子厚实的城市，自贡现已跨越了老工业城市在发展中难以逾越的瓶颈，正朝着建设全国首批产业转型升级示范区的目标前进。

为促进盐产业政企分离，满足盐业市场多元化发展。国务院出台《盐业体制改革方案》并从2017年1月1日开始实施该方案，改革重点推进四项：一是改革食盐生产批发区域限制。允许生产企业进入流通和销售领域，开展跨区域经营。二是改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。三是改革工业盐运销管理。放开小工业盐及盐产品市场和价格。四是改革食盐储备体系。建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系。在盐改近一年以来，自贡为实现把四川建成全国最大的产盐示范基地而努力，这一过程中国盐业发展机遇与挑战并存。

《盐业体制改革方案》指出，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营，省级以下食盐批发企业可在本省（自治区、直辖市）内跨区自主经营。此方案下，盐业销售市场主体呈现多元化，经营品种显现多样性，食盐价格基本稳定，落实了盐产品以市场为主体的改革策略。“据驰宇盐品董事长邹成华介绍，盐改这一年来，他们的营收、利润都实现了翻番。”

但记者据从相关负责人了解到，在盐改过渡期以来，有跨地区经营受阻事件，大批的外省盐遭各地盐务局查扣、封存下架等情况出现。相关盐业负责人指出，方案正式实施以来，河南、安徽、江苏、贵州等多个省份，均有查扣流入本地市场的外省盐的行为、扣盐的理由基本是“涉嫌违规经营”，依据的是《食盐专营办法》。

为了更清楚了解盐改方案，记者采访自贡市政协副主席杨玉康。杨玉康在采访中表示，中国盐业体制改革一个重大的突破在于生产商可以直接进入流通领域，原来的流通领域不再增加许可，对盐业进入市场有好处，但是生产企业在长期计划经济的时候只管生产，不管流通。盐改后，需要重塑流通渠道，涉及油盐茶米这种主销渠道，应该适度放开，增加经销盐这种资质，这样整个矿盐进入食用盐行业可能就更顺畅，更好管制。

盐改下相应的配套措施应该完善。原有体制下形成的盐务局拥有执法权、管理权、经销权。盐改后，执法权取消，只有批发权和销售权，这个权益在实际运营过程中，还存在着变相的地区封锁，市场需要不断放开，相应的保护机制需要制定。此外，杨玉康指出中国的盐要放开，工业盐可以全放开，食用盐需要差别化管理。从全国市场上来看，食用盐的占比是比较小，只有9%，整个盐产能是过剩20%以上，食用盐最大的问题是，工业盐和食用盐标准体系不完善，产品质量差距很小，市场需要鼓励无污染、原生态的食用盐，食用盐法律和政策上支撑和保护体系需要建立。

四川自贡盐业发展不仅要有盐文化，还要有盐经济。最后，杨玉康指出，自贡应提高认识，调整产业布局，利用主矿区优势打造全国盐产业基地；要积极打造发展平台经济，每年举行盐文化交流及盐产品博览会，开展新产品发布，实施互联网+战略，打造电子交易平台；要加强以创业总公司为主的省市盐公司合作，充分利用网络渠道，拓展销售市场；要加大盐的招商引资，引进战略合作者，盐产业发展投资股权基金；要产文结合，打造世界级的盐旅游目的地，突出千年盐都的特色，塑造全国知名的传统品牌；要加大扶持的力度，促进盐企业主产作用。

据了解，本次主办方四川自贡驰宇盐品有限公司是四川省、自贡市依托资源地布局的重要制盐企业。近年来，公司通过技术创新、产品研发、品牌培育等，实现了良好的经营效益。未来，公司将紧紧抓住国家盐业体制改革的发展机遇，推动盐产业转型升级，努力建成国内一流的食用盐品牌企业，发挥“千年盐都”的魅力，不断走进全国，走向世界。（于明飞）

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