新华社越南岘港11月11日电

亚太经合组织第二十五次领导人非正式会议宣言

（2017年11月11日，越南岘港）

我们，亚太经合组织（APEC）经济体领导人，在“打造全新动力，开创共享未来”这一主题下相聚在越南岘港，决心采取更加有力和持续的共同行动，为APEC合作注入新动力，促进可持续、创新、包容增长，深化区域经济一体化，充分挖掘商业部门、特别是中小微企业的潜力，增进粮食安全和可持续农业。

APEC第一次领导人非正式会议至今的25年里，APEC成为亚太地区最重要的经济论坛，经济增长和一体化的推动力，未来经济合作设想的孵化器，贸易协定的协调机制，应对紧急问题的全球领导者。近30年来，APEC为推进亚太地区可持续增长和经济一体化作出贡献，创造了数以百万计的就业机会，并帮助上亿人脱贫。

我们此刻相聚，地区和全球形势发生了复杂和深刻的变化，挑战和机遇同时出现，影响深远。地区和全球经济复苏基础更加牢固，但中长期风险依然存在。第四次工业革命和科技进步正改变工作性质、社会形态和人际交往互动模式。贸易和投资为亚太地区带来前所未有的繁荣，但严峻挑战一直存在。

鉴此，我们承诺，共同致力于构建和平、稳定、活力、联动和繁荣的亚太命运共同体。我们重申支持2030年可持续发展议程作为包容增长的框架。

我们重申长期以来的承诺，维护APEC宗旨，支持亚太地区可持续经济增长和繁荣。认识到当前经济面临的重大挑战，我们承诺共同采取以下行动：

一、促进创新增长、包容和可持续就业

高质量增长、结构性改革和创新

我们重申，将通过采取货币、财政和结构性政策，以及单边和集体行动，在亚太地区实现平衡、包容、可持续、创新和安全增长。我们强调实现高质量增长的重要性。

我们强调，结构性改革，包括竞争性政策、营商便利化、规制改革、强化经济和法律基本框架，加强公司和公共部门治理，以及促进人力资源开发，对于实现平衡、可持续、创新、包容增长，创造就业机会，提升生产力和竞争力至关重要。我们再次承诺，培育公共和私营部门清正廉明的风气，打击腐败和贿赂，拒绝为腐败官员和非法资产提供避风港。我们指示经济和财政官员合力完成2018年《关于结构性改革和基础设施的APEC经济政策报告》。

我们强调，科技创新是亚太地区经济增长和国际贸易投资的重要动力。我们认识到持续推进高质量和公平教育的重要性，以便让各年龄段的人群都能应对当今世界迅速变化带来的挑战。我们致力于促进科学、技术、工程、数学教育，并鼓励创业。

我们决心加强能源安全，确保亚太地区经济可持续增长。我们鼓励在能源领域实现贸易投资便利化，让人们更容易获得可靠且可负担的能源，鼓励使用可持续、高效和清洁能源，帮助减少全球温室气体排放。

我们注意到，需要推进以人为本、健康和可持续的城镇化，鼓励各方开展知识分享和政策交流。

全球化世界中的经济、金融和社会包容

我们认识到全球化和数字转型带来的机遇和挑战，决心按照2030年可持续发展议程，推进经济、金融和社会包容，在2030年前打造包容、人人享有、可持续、健康、坚韧的APEC大家庭。我们批准《APEC促进经济、金融和社会包容行动议程》，并以此指导我们下步工作。我们致力于推动实现充分、高效、高质量就业和同工同酬，确保民众获得银行、保险和金融服务，提高民众金融素养和融资能力，促进社会所有成员，特别是妇女、青年、残疾人和其他弱势群体的收入持续稳步增长，使其能够分享全球机遇。我们鼓励APEC成员加大对卫生系统的投资，提高生产力，促进经济增长。

我们认为，提高妇女经济参与度有助于促进经济增长，鼓励各成员及私营部门落实妇女经济赋权有关倡议，增强妇女获得资本、资产和参与市场的能力，扩大妇女在高成长性和高工资部门的参与度，提高妇女领导力、企业家精神、技能和资质。

数字时代的高质量人力资源开发

我们高度重视帮助民众、劳动者特别是弱势群体更好适应不断变化的工作环境。我们批准《APEC数字时代人力资源开发框架》。我们致力于加强人力资源开发，包括通过教育和终身学习、职业技术教育培训、技能改造和升级等，提高劳动者就业能力、流动性和对数字时代的适应能力，通过开展技能培训和开发，确保劳动力政策适应市场对技能培训和开发的需求。

二、打造区域经济一体化的新动力

推进自由开放的贸易和投资

我们承诺实现亚太地区自由开放贸易和投资的茂物目标，同意加快努力，解决与世界贸易组织不一致的贸易和投资壁垒，并为在2020年前实现茂物目标采取有力行动。我们也注意到非歧视、对等、互利的贸易投资框架的重要性。我们将共同努力，提升贸易包容性，支持改善市场准入机会，应对不公平贸易做法。我们呼吁，取消扭曲市场的补贴以及政府和相关机构的其他各类支持。

我们承诺采取进一步措施，在亚太地区创造更加有利的投资环境。

我们致力于共同挖掘互联网和数字经济潜力，通过适当的监管和政策框架、促进公平竞争等措施，鼓励投资和创新。我们欢迎通过《APEC互联网和数字经济路线图》和《APEC跨境电子商务便利化框架》，将考虑采取电子商务、数字贸易等促进互联网和数字经济的行动。

我们承诺进一步采取措施，在2025年前提升APEC在服务业领域的竞争力，努力消除阻碍商业竞争和服务业贸易的壁垒。

亚太自由贸易区

我们重申，致力于全面系统推进并最终实现亚太自由贸易区，深入推进区域经济一体化进程。我们赞赏各经济体推动实现亚太自由贸易区的努力，包括能力建设倡议和信息共享机制。我们鼓励各经济体制定相关工作规划，推动取得新进展，提升未来参与高质量、全面的自由贸易协定谈判能力。

多边贸易体制

我们欢迎世界贸易组织《贸易便利化协定》生效，呼吁全面落实这一协定。我们认识到这将为各经济体和工商界带来有意义和广泛的利益。我们承诺与其他世界贸易组织成员一道，推动世界贸易组织第十一次部长级会议取得成功。

我们强调，APEC在支持以规则为基础、自由、开放、公平、透明、包容的多边贸易体制方面的关键作用。我们决心共同努力，改进世界贸易组织功能，包括其谈判、监督和争端解决功能，妥善应对面临的挑战，让全体民众和工商界受益。我们将努力确保世界贸易组织规则得到有效和及时执行。

我们注意到双边、区域和诸边协定的重要性，将致力于确保上述协定补充多边贸易协定。

我们将努力营造有利于投资和创造就业的环境，继续发挥APEC在市场开放方面的引领作用，确保公平竞争。我们忆及在2020年前不采取新的保护主义措施的承诺，致力于反对包括不公平贸易做法在内的保护主义，同时认识到合法贸易防御工具的作用。

促进区域和次区域全面包容的互联互通

我们重申，致力于在2025年前实现亚太无缝、全方位互联互通和一体化的目标。鉴此，我们欢迎各成员努力开展合作，促进政策沟通、贸易畅通、设施联通、资金融通、民心相通。我们重申高质量基础设施对于可持续经济增长的重要性，承诺通过扩大投资、加强政府和社会资本合作，提升基础设施数量和质量。我们鼓励各互联互通倡议加强彼此协调和对接，致力于推动亚太次区域一体化和农村边远地区经济发展，包括采取措施建立安全、坚韧、高效、可负担、可持续的交通运输系统。

我们强调，需要制定政策，充分发挥全球价值链作用。我们鼓励采取进一步措施，鼓励发展中成员和中小微企业更好参与全球价值链，创造更多附加值，并向价值链上游移动。我们赞赏亚太示范电子口岸网络、APEC绿色供应链合作网络等倡议对供应链联通的贡献。

我们致力于推进可持续旅游业，发掘旅游业在边远地区开发中的潜力，以此作为APEC经济增长战略的重要一环，并促进人员互联互通。我们决心2025年前实现亚太地区接待游客人数达8亿人次的目标。

我们对亚太地区日益增多的恐怖主义威胁深表忧虑。这些威胁来自“伊斯兰国”、“基地”组织和其他恐怖主义组织，并因恐怖分子跨境流动和恐怖主义融资来源扩大而加重。APEC成员决心以《反恐和贸易安全战略》为指引，持续有效地应对本地区面临的恐怖主义挑战及其经济影响。

鉴于亚太地区深受自然灾害影响，我们致力于加强合作，包括同私营部门合作，采取有效的防灾减灾、风险应对和重建措施，提高应对灾害能力。我们将推动政策协调、科技创新、商业延续计划、早期预警系统、搜救等方面合作取得进展。我们强调金融工具和政策在应对自然灾害中的重要性。

三、加强中小微企业的能力和创新

我们承诺通过以下行动，增强中小微企业在国际市场的竞争力，以及参与全球价值链的能力：

·增强中小微企业、特别是妇女和青年企业家创新能力，包括帮助其获得融资、技术和开展能力建设；

·帮助中小微企业更多利用互联网和数字基础设施；

·增强中小微企业数字能力、竞争力和韧性；

·为中小微企业创造有利环境，包括促进商业伦理；

·支持初创企业，建立创新创业生态系统和有利的监管框架，营造企业友好型环境，确保初创企业获得资源，打造初创企业网络和伙伴关系。

我们肯定促进辅助产业的努力，鼓励各经济体增强竞争力，帮助这些产业参与全球价值链。

我们欢迎批准《APEC绿色、可持续和创新中小微企业战略》。

四、促进粮食安全和可持续农业、应对气候变化

我们强调，在应对气候变化、城乡快速发展背景下，APEC可以在确保亚太地区粮食安全和可持续农业、水产业和渔业方面扮演关键角色。我们重申在2020年前建立APEC可持续粮食系统的承诺。我们欢迎通过《APEC粮食安全和气候变化2018－2020多年期行动计划》。我们敦促各经济体共同努力，发展可持续农业、水产业和渔业，减少粮食损失和浪费，加强食品安全，提高农业生产率和应对气候变化韧性，并视情减少温室气体排放。

我们承诺采取行动，加强区域粮食市场、粮食标准和供应链互联互通，降低粮食贸易成本，提高市场透明度，帮助粮食进出口成员经济体应对粮价波动。我们认为APEC可发挥作用，应对粮食安全方面的挑战，包括采取措施，将粮食生产者纳入经济体境内和全球粮食供应链和价值链，解决基础设施不足、繁琐和不必要贸易限制措施造成的瓶颈。我们强调有必要营造有利的政策和监管环境，促进农村基础设施、物流、农产品加工业等投资，加强粮食市场互联互通。我们支持在经济体和地区层面加强公私伙伴关系，促进城乡发展。我们欢迎通过《APEC关于加强粮食安全和高质量增长的城乡发展行动计划》。

我们重申，促进可持续自然资源管理，推动实现可持续粮食安全，提高农业、水产业、渔业部门产量。我们承诺将通过跨境合作和共同努力，继续推动APEC在可持续利用和综合管理土地、森林、海洋和水资源方面的合作。

五、打造共享未来

随着茂物目标时限临近，APEC将进入第4个十年。我们欢迎2016年在秘鲁开始探讨2020年后合作愿景，今年在越南继续推进相关讨论。我们期待APEC深化努力，在2020年前实现本地区自由开放的贸易和投资，并设立战略性、富有雄心、面向行动的未来愿景。

我们重申维护亚太地区的活力、包容和繁荣，打造与时俱进、负责任、以人为本、重视工商业的APEC，共享未来，积极应对挑战，对工商界、劳动者和民众负责。我们承诺坚持相互尊重、互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系。我们认识到APEC对实现可持续发展的贡献，鼓励各利益相关方参与APEC合作，使亚太地区更多人从合作中受益。

我们承诺进一步协调行动，使APEC继续成为全球和地区经济增长和一体化的主要驱动力，以及区域经济架构的主要贡献方。我们欢迎各成员促进本地区贸易和投资的倡议。在各方联系日益紧密的今天，我们承诺加强APEC与各区域、国际机制和论坛之间的对接，实现优势互补。在此，我们祝贺东盟成立50周年，并赞赏东盟对地区发展和繁荣作出的贡献。我们将加强APEC在应对全球最紧迫经济挑战方面的领导力。

我们欢迎成立APEC愿景小组协助高官制定2020年后合作愿景，包括征求各利益相关方的意见。2020年后合作愿景应在以往成就基础上推进未尽工作，探索合作新领域，更好应对未来几十年的新挑战和紧迫问题。

我们重视并欢迎各成员为推进能力建设作出的贡献。在此，我们赞赏地注意到一些新倡议，包括设立妇女与经济子基金，并鼓励各成员更多捐款，特别是提供非指定用途捐款。

越南时隔11年再次主办APEC会议，在前几年工作成就基础上，进一步推进APEC合作。我们感谢越南为此发挥的领导作用。

我们期待2018年在巴布亚新几内亚再次相聚。

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