《二十国集团2017—2018年反腐败行动计划》

减少腐败一直是二十国集团（G20）的一项首要任务。腐败是当今世界面临的诸多挑战的根源。腐败破坏良政，损害人们对公共机构的信任，影响决策过程，妨碍经济发展，助长有组织犯罪。任何国家都无法免受腐败困扰，任何政府都无法单独对抗腐败，我们需要来自商界和公民社会的支持，共同预防和揭露腐败。

我们呼吁尚未加入《联合国反腐败公约》的国家批准并实施该公约。我们重申对《联合国反腐败公约》履约审议机制的支持。为进一步提升透明度和包容性，我们将继续在自愿基础上使用该公约职权范围所提供的选项，包括：私营领域和公民社会的参与、实地考察、公开完整的审议报告。我们重申承诺实施和遵循《联合国反腐败公约》的相关规定以及我们业已加入的其他国际性、区域性和双边反腐败机制的相关规定。我们重申共同承诺实现《2030年可持续发展议程》的第16项目标，即“大幅减少任何形式的腐败和贿赂”及“加强腐败资产追缴和返还”。我们欢迎2016年5月伦敦国际反腐败峰会带来的反腐动力，支持峰会成果的实施。

2010年，我们成立反腐败工作组，每两年制定一次行动计划作为工作纲领。2017年至2018年，我们将继续兑现现有承诺，在以下领域采取行动：

●务实合作：在全球化时代，对于成功预防、调查和起诉腐败，成功返还腐败资产，国际合作至关重要。我们将加强务实行动，实现更为有效的反腐败执法。我们将采取措施，加强国内及各国间执法机构和其他相关机构之间的合作。我们将继续加强拒绝为腐败官员及相关行贿人提供避风港。G20将支持根据《联合国反腐败公约》开展的资产返还工作。我们将继续加强反洗钱工作，继续支持金融行动特别工作组（FATF）针对犯罪资产开展的重要工作，加强反腐败工作组与FATF之间的对话。

●实际受益人透明度：实际受益人透明度对预防和揭露腐败及非法融资至关重要。我们将全面实施《FATF关于法人实际受益人透明度的建议》，实施历年G20反腐败行动计划，以落实《G20实际受益人透明度高级原则》。对于一切公司和法律安排、包括信托，G20将进一步加强合作，确认其实际受益人和控制人。我们将鼓励并支持其他国家实施实际受益人标准和最佳实践。我们将增强对实际受益人信息在反腐败和反洗钱工作中的应用。

●私营领域廉洁性与透明度：我们将继续与商界和公民社会密切合作共同反腐败。G20将探索营造廉洁文化的方式，支持私营领域的反腐败倡议，包括中小企业和非金融专业性服务行业。我们鼓励在遵循各国法律的基础上，政府、反腐败机构、监管机构、执法机构、金融情报机构、商界和公民社会之间加强合作。

●贿赂：贿赂给商业和社会带来沉重的代价。G20将率先垂范打击贿赂，包括：将贿赂本国和外国公职人员定为刑事犯罪；建立并视情加强腐败犯罪的法人责任。我们将积极参与经合组织（OECD）反贿赂工作组，并探索所有G20国家遵守《OECD反贿赂公约》的可能性。

●公共部门廉洁性与透明度：政府支出对经济至关重要，且易受腐败影响。透明是震慑和揭露腐败的关键。G20将提高包括公共合同、预算程序和海关等公共部门的透明度。在《G20信息公开原则》的基础上，通过公民参与、加强反腐败机构建设、加强公私部门合作、信息公开等方式，实现这一目标。我们将促进机构建立廉洁文化和问责制，包括预防和解决影响公职人员的利益冲突。G20重点将包括组织打击腐败（如对公共行政进行合适架构，以发现和降低腐败风险），鼓励公共机构落实反腐败倡议，建立国际廉洁伙伴关系和网络，解决豁免权问题。鼓励举报疑似腐败行为对发现和震慑腐败至关重要。我们将继续推进这一目标，例如，回顾对举报人保护相关法律和机制的落实情况。

●腐败易发领域：我们认识到一些领域尤其容易受腐败影响或凸显特定的腐败风险。反腐败工作组将继续推进已确立的高风险领域的有关工作。在符合各国规定的前提下，我们将解决这些领域的特定腐败风险，例如，确定和制定国际最佳做法，推进共同行动倡议，建立有效管理和问责机制，解决透明方面的漏洞。

●国际组织反腐败：G20将鼓励和支持国际组织对打击腐败的关注，增强与国际组织之间的协调，确保国际组织遵守最高的廉洁标准。

●能力建设：我们将支持能力建设并提供高效、有力的技术援助以支持各国解决腐败问题，例如，支持全球有效实施《联合国反腐败公约》有关规定。

为支持以上重点领域工作，G20将探索创新途径和新兴科技，分享最佳做法，相互学习，与国际组织合作，并在适当情况下提供技术援助。我们将加强反腐败工作组的工作，包括加强与现有合作伙伴的合作与对话，加强与开放政府合作伙伴、世界海关组织及税收透明与信息交换全球论坛等新合作伙伴的对话。反腐败工作组也将加强与工商界、公民社会和主要金融中心的合作。

为详述上述重点领域并跟进进程，我们要求反腐败工作组制定更详细的施行计划。我们要求反腐败工作组在2017年报告落实以上承诺的进展情况。

分享让更多人看到