点评

欧盟委员会针对苹果公司的裁定是对跨国公司规避缴税行为的惩治，也是对跨国公司滥用各国税政漏洞以降低公司整体税负的警戒，同时也延续了近年来欧盟加强对在欧盟成员国境内经营的跨国企业规避税收行为的管控和限制的做法。

目前近3/4全球500强的跨国公司均通过多种避税筹划和手段来规避税收和降低集团的税收成本。这些公司在百慕大、爱尔兰、卢森堡和荷兰等离岸金融中心设立经营机构，规避或延迟缴纳数额巨大的税款。具体而言，苹果公司采用巧妙的被称作“双层爱尔兰夹荷兰三明治”的税收筹划实现避税。苹果公司将负责欧洲、中东、印度、非洲、亚洲以及太平洋地区业务子公司的注册地定在爱尔兰科克市，即通过只占全球员工总数的4%的爱尔兰员工创造苹果公司全球2/3的总收入。

欧盟委员会的裁定本身确实有干涉爱尔兰政府税收管辖权之嫌。欧盟委员会实施裁定的做法一定程度上对欧盟成员国实施和管理税政带来相当的不确定性。除爱尔兰和苹果公司对这一裁决不满且表示要提出上诉外，美国白宫和财政部均对该裁定提出批评和反对。

可以预见，裁定肯定会对欧盟吸引域外投资、保持就业和工作岗位的稳定等带来伤害。更甚者，裁定可能会影响美国和欧盟之间的跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）的谈判，并对欧盟和美国之间的经贸合作和政治互信带来负面影响。（文/中国人民大学国际货币研究所研究员 胡天龙）

分享让更多人看到