【反体制力量上升】

赵晨说，二战以后，伴随欧洲一体化、法德和解及经济复兴等因素，欧洲民族主义势力“处于可控范围内”。但欧债危机爆发后，极端民族主义有所抬头。而难民危机愈演愈烈，更加刺激了欧洲部分民众“保工作、反移民”等声音，使得一些反体制力量乘势而上。

上述现象表现之一在于，欧洲多国极右翼政党借排外等主张获取民众支持，甚至可能“上位”。

奥地利右翼民粹主义政党自由党候选人诺贝特·霍费尔在４月的总统选举第一轮投票中得票率远超包括联合执政的社民党和人民党在内的其他候选人，并有望在定于本月２２日的最终角逐中胜出。法国定于明年的总统选举中，目前民意支持率领先的极右翼政党国民阵线主席玛丽娜·勒庞如果获胜，法国将首次出现极右总统。此外，德国３月举行的地方议会选举中，右翼民粹主义政党德国选择党借助民众对难民危机的担忧异军突起。

赵晨说，上述现象表明，极端民族主义力量崛起“不仅限于欧洲小国，甚至可能进入欧洲主流政治”。

此外，部分欧洲国家出台了一些带有极端民族主义色彩的政策法规，被视为“民族主义法律化的趋势”。

【边境管控前移】

默克尔５日说，部分欧洲国家为阻挡难民潮加强边境管控，使欧洲所珍视的申根区往来自由受到威胁。

赵晨说，多元、宽容等仍是欧盟各国主流价值观，但部分国家为应对难民危机暂时关闭部分边境的做法使欧盟内部商贸、服务、资金、劳务等交流都受到影响。因此，欧盟领导人眼下希望把边境管控重点从内部各国转移到“前线”，即地中海沿岸国家。

正如欧洲理事会主席唐纳德·图斯克５日所说，欧盟必须保护外部边界，以维持民众安全感。

意大利正力促北约加强在利比亚附近海域的巡逻，同时力推欧盟与利比亚达成与土耳其之间类似的难民处置协议。

伦齐５日强调，欧盟应实施“非洲战略”，通过援助产生大量移民的非洲国家，从源头上遏制难民潮。

不过，他承认，就这些援助的资金来源，意大利与德国之间并未达成共识。（郜婕）（新华社专特稿）

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