国际私人安保公司云集南海 地区安全局势或增变数

    人民网6月17日讯 《非传统安全蓝皮书：中国非传统安全研究报告（2013～2014）》日前在京发布。蓝皮书由浙江大学非传统安全与和平发展研究中心主持完成，社会科学文献出版社出版。蓝皮书指出，就全球范围而言，私人安保公司俨然已发展成为国际社会中一种不可忽视的行为体。在国际海事组织授权商船雇用私人安保公司之后，南中国海局势很可能增加新的变数。

    蓝皮书指出，截至2016年，全球私人安保产业的价值将高达2440亿美元。联合国的研究报告显示，联合国在全球各地广泛地使用私人安保公司。这些公司不仅为联合国办事处提供警卫服务，为联合国的工作人员提供住所的安全保护，还为人道主义活动提供支援，包括风险评估、威胁分析、后勤支持以及协助拟定安保策略。

　　与私人安保公司在全球范围内的兴起形成鲜明对比的是，私人安全产业全球规范的缺失。随着私人安保公司与政府武装部队的互动愈发频繁，由于规范缺失而引发的负面事件层出不穷。譬如，据《纽约时报》披露，格伦亚洲海上防务公司卷入了数十年来美国海军规模最大的贿赂案，该公司的首席执行官伦纳德·格伦·弗朗西斯（Leonard Glenn Francis）涉嫌利用现金与性贿赂向美国海军军官行贿，并把持了美国海军舰队在太平洋地区的船只补给与码头服务。目前，美国军方已经取消了与格伦亚洲海上防务公司签订的所有合同，并取消该公司在未来的投标权。近期，联合国负责调查私人安保产业的工作组敦促各国政府签署一项国际协议，旨在规范私人安保公司的行为。2013年4月，两名美国私人安保公司“黑水”（Blackwater）的前任雇员因2009年在阿富汗射杀平民而被判在联邦监狱服刑。此外，加拿大近期收到了大约1000件有关私人安保公司的投诉。

　　另外，私人安保公司的卷入很可能给南中国海局势增加新的变数。就目前东南亚海盗问题的发展趋势来看，尽管近期南中国海区域的海盗活动趋于减少，但是并无迹象表明海盗无力或无意在该区域实施劫掠，也不排除海岛暂时偃旗息鼓的可能。在国际海事组织授权商船雇用私人安保公司之后，南中国海区域很可能像全球其他海盗劫掠多发地区那样，成为私人安保公司云集的区域。即使中国的私人安保公司不涉足南中国海的海盗治理，恐怕也难以阻止这一势头的发展。假以时日，代表不同国家利益的私人安保公司很可能会随着其护航的商船进入南中国海区域，这在一定程度上增加了中国在该区域行使管辖权的难度。