墨西哥　求自保，百姓成立自卫队

近日，墨西哥中部墨西哥州希罗辛戈市发生了一起民众针对警方的抗议活动。当地一名女子在马路上被一伙犯罪分子绑架。目击者随即报警，但是警方却消极怠工，未出警进行解救。市民认为警方故意包庇绑匪，很多人冲进当地警察局，将局长以及数名警员扣留。

经过与当地政府协商，抗议群众才将所扣警员释放。政府表示将尽快营救人质并着手调查这些警员是否存在渎职或贪腐行为。

这一事件在墨西哥并非个案，也是民众对于近期墨西哥安全形势恶化感到不满的一个缩影。根据墨全国公共安全部门的数据，与去年同期相比，今年第一季度墨西哥绑架案件数量增加了27.5%，敲诈案件增加了8.2%。以墨西哥东北部塔毛利帕斯州为例，今年第一季度平均每10万人中有近两人被绑架，约3人被敲诈。而近几周内，当地就有超过60人死于暴力活动。

2012年底，墨西哥总统培尼亚就职时曾表示，将改变反毒战争的策略，不再大张旗鼓动用大量军事力量进行直接对抗，而是更注重地方军事力量的行动，并表示将在一年时间内使墨西哥安全形势得到好转。

然而一年半过去了，虽然政府在军事行动中抓获了数名贩毒集团头目，但是整体安全形势并未好转。相反，今年以来，墨西哥米却肯州、塔毛利帕斯州等地区的安全形势急剧恶化，武装冲突、绑架和敲诈等暴力行为层出不穷。政府也被迫再次动用军队以稳定局势，今年初就曾派军队和联邦警察进驻米却肯州，并将在塔毛利帕斯州也部署军队。

提到墨西哥，不少人都会想到屡禁不止的贩毒和暴力活动。尤其是前任总统卡尔德隆于2006年发起的“反毒战争”，动用军队力量对贩毒团伙和有组织犯罪集团进行打击。结果不但未收到预期效果，反而使墨西哥陷入了“越反越毒”的怪圈，全国安全局势急速恶化，数万人死于与贩毒集团有关的有组织犯罪活动。但是墨西哥的暴力活动此前主要集中在北部的墨美边境地区，而随着贩毒集团势力的增强，不同贩毒集团间势力范围斗争的白热化，暴力活动范围不断扩大，甚至影响到中部地区。

墨西哥频繁的暴力活动给当地经济和社会生活带来诸多影响。例如，在北部地区，许多商人就因为经常受到贩毒集团的敲诈而不堪忍受逃往其他地区。以前许多公司因为边境地区靠近美国的区位优势纷纷在此设厂，但是随着当地安全形势的恶化，不少工厂都搬至更为安全的中部地区，造成当地经济萧条，在一定程度上影响了国家的形象，无论是对外国投资和旅游来说都存在很大的负面影响。

这无疑一步一步蚕食了当地居民的自由活动空间，越来越多的民众产生不安全感，各地反对暴力、希望改善安全形势的游行层出不穷。

在这种情况下，从2012年底开始，墨西哥许多地方出现了自发形成的居民社区自卫队，主要由当地农民组成并拥有武装。由于对当地政府的不信任，社区自卫队自发保障当地的安全，打击贩毒集团。但是这一自卫队的形成也带来了很多问题，例如缺乏管理且不时和当地警方发生摩擦和交火等。为此，墨西哥政府要求这些自卫队员进行登记，统一归入乡村警察队伍，发放统一制服，进行集中管理。

有专家认为，墨西哥暴力活动屡禁不止的根源在于地方政治和管理体制存在缺陷，仅仅依靠联邦政府军事介入治标不治本，甚至可能会导致暴力活动反弹。

要想从根本上解决这一问题，需要从几个方面入手：首先，完善对地方警力以及司法体系工作人员的培训，进一步加强监督和惩处力度。其次，严厉打击腐败，消除地方官员与贩毒集团勾结包庇的现象。同时，进一步加强国际合作，在反洗钱、控制武器贩卖和毒品走私上深化合作，从而从根本上解决这一问题。

（本报墨西哥城5月22日电）