复旦大学国际问题研究院常务副院长、美国研究中心主任(摄影:人民网 郑青亭)
人民网北京4月25日电 (记者常红 郑青亭)美国总统奥巴马访日前接受日本《读卖新闻》专访时指出,钓鱼岛适用于《日美安保条约》。这也是美国总统首次对此做明确表示。
23日抵日后,奥巴马与日本首相安倍晋三24日举行会谈后双方举行联合记者会。奥巴马再次就中国钓鱼岛及其附属岛屿表态:《日美安保条约》第五条适用于钓鱼岛,包括钓鱼岛在内日本管理下的所有区域。同日,奥巴马也强调美国在钓鱼岛的主权问题上没有立场。
“钓鱼岛适用于《日美安保条约》”代表什么?就此,人民网记者采访了复旦大学国际问题研究院副院长、美国研究中心主任吴心伯教授。
在此之前美国只说日本管辖范围适用于这一条约,而此番表态内容可否有变化? 吴心伯解释说,“美国表示在这一岛屿的主权问题上不持立场,但支持日本在1972年之后就对钓鱼岛持有行政管辖权。这实际上没有明显变化。”1972年,美国把冲绳和钓鱼岛交给日本,就是把行政管辖权交给日本。“奥巴马表态有两个考虑,一是受到日本的压力,他需要安抚日本。二是牵制中国,因为美国感觉到中国不仅在钓鱼岛水域保持了常态巡逻,而且也通过其他方式迫使日本感到压力。美国这一表态说明,将帮助日本守住钓鱼岛,让中国不要轻举妄动。”
美国改用“尖阁列岛”一词称呼钓鱼岛是何用意?吴心伯认为,美国用哪个词称呼钓鱼岛也反应了美国政策的倾向性,用日本的名字,表示它认可日本对其实际控制权,虽然它声称在主权问题上不持立场,但这反映出了美国的倾向。
对于奥巴马此举的目的,吴心伯分析认为,美国现在要和日本修改合作防卫指针,加强美日防卫合作,但日本现在没有集体防卫权,因此,现在修改合作防卫指针就遇到了一个瓶颈,美国不知道日本可以做哪些事情。所以,日本只有重新对宪法进行解释之后,允许它行使集体自卫权,才能够修改美日合作防卫指针。“不难看出,奥巴马做出这一声明实际上是要推动日本尽快对宪法进行修改,以便行使集体自卫权,最后在修改合作防卫指针的过程中,按照美国的要求做一些事情。”
面对美日联盟的加强,中国该如何应对?吴心伯认为有三点:第一,中国目前对钓鱼岛的常态巡逻要保持,不能后退。第二,要防止偶发摩擦和冲突,不要给美日利用的机会。第三,要想办法在钓鱼岛问题上,找到一个中期和近期的安排,降低局势的紧张性。
资料:《日美安保条约》第五条 共同防卫
各缔约国宣誓在日本国施政的领域下,如果任何一方受到武力攻击,依照本国宪法的规定和手续,采取行动对付共同的危险。
前记的武力和作为结果所采取的全部措施必须按照联合国宪章第51条的规定立即报告联合国安理会。这些措施在联合国安理会采取了某些国际和平与安全的措施之时必须停止。