普京致信欧洲18国领导 呼吁紧急磋商恢复乌克兰经济

人民网莫斯科4月10日电 （记者 刘旭） 4月10日，俄罗斯总统普京致欧洲18国领导人的信函在俄罗斯主流媒体公布。普京在信中就乌克兰拖欠俄罗斯债务、乌克兰经济危机问题明确阐述了立场，并向欧洲各国提出了解决乌克兰危机的合作建议。他指出，俄罗斯在过去4年中向乌克兰提供经济资助共达354亿美元，而欧洲国家却口惠而实不至，不但没有向乌克兰提供任何援助，反而将乌克兰当作食品原料、金属和矿产资源的来源地和高度加工产品的销售市场。他认为，乌欧贸易不平衡才是导致乌克兰经济危机的主要原因。最后，普京呼吁，俄罗斯不能继续单独承受支持乌克兰经济发展的负担，但俄罗斯愿意与欧洲各国在平等的基础上帮助乌克兰恢复和发展经济。

俄罗斯在四年内共资助乌克兰354亿美元

普京在信中首先描述了乌克兰经济所面临的严峻形势。

普京强调，自乌克兰独立的第一天起，俄罗斯就在通过提供廉价天然气支持其经济的稳定发展。2009年，俄罗斯与乌克兰签署了2009年至2019年天然气出口的长期合同，其中对供气、付费和过境乌克兰向欧洲输气等问题都做出了规定。根据该协议，自2009年至2014年第一季度，俄罗斯共向乌克兰出口天然气1472亿立方米，而天然气价格的计算公式从未被修改。直到2013年8月，乌克兰也一直在按此计价方式向俄罗斯支付天然气费用。

此后，俄罗斯向乌克兰提供了一系列前所未有的天然气价格优惠，这已经是另外一回事了。根据2010年俄罗斯与乌克兰签署的哈尔科夫协议，俄罗斯把天然气价格优惠当做2017年后俄罗斯黑海舰队驻扎乌克兰境内租赁费的定金。自2009年开始，俄罗斯共向乌克兰提供天然气价格优惠达170亿美元。这里还需加上乌克兰因未达到天然气最低进口量而应缴纳的违约金，共计184亿美元。

这样一来，在最近四年内，俄罗斯通过提供廉价天然气共向乌克兰经济资助了约354亿美元。此外，2013年12底，俄罗斯还向乌克兰提供了30亿美元的贷款。这笔大额资金援助都是为维护乌克兰经济的稳定及其支付能力、保持乌克兰的就业岗位和就业率而提供的。需要强调的是，除了俄罗斯，任何一个国家都不曾这么做。

欧盟口惠而实不至 贸易逆差导致乌克兰经济危机

普京指出，俄罗斯与欧盟是乌克兰最大的贸易伙伴。双方曾在去年1月底的俄欧峰会上达成一致，将就乌克兰经济发展问题展开磋商，这里指的是在形成有乌克兰参与的一体化进程中考虑到乌克兰以及俄欧各方利益。但俄罗斯试图与欧盟开展真正磋商的意图并没有带来结果。

开展磋商不成，俄罗斯听到的却是降低出口天然气价格的要求，而俄罗斯提供的天然气价格似乎还带有政治性质。现在形成的印象是，欧洲伙伴国想要单方面将乌克兰经济危机的后果嫁祸于俄罗斯。

普京反问欧盟国家，不仅没有向乌克兰提供任何实质援助，只说了带有意向的宣言，正所谓，口惠而实不至，反而将乌克兰当作食品原料、金属和矿产资源的来源地和高度加工产品的销售市场（如汽车制造业、化工业），致使乌克兰在与欧盟的双边贸易中出现了超过100亿美元的贸易逆差。这个数字几乎是乌克兰2013年财政赤字的三分之二。

乌克兰经济危机在很大程度上是由乌欧贸易不平衡导致的，而这对乌克兰完成与俄天然气合同的义务也造成了消极影响。俄罗斯天然气工业公司没有、也不会在2009年协议外向乌克兰提出任何补充条件。这里也包括俄乌双方协定的天然气合同价格。但俄罗斯今后不应该、也不可能单方面承受支持乌克兰经济的负担，既向其提供天然气优惠又免除其债务。在事实上，通过向乌克兰提供经济支持来弥补乌克兰与欧盟的贸易逆差。

俄罗斯将被迫要求乌克兰支付天然气预付款

普京强调，乌克兰国家天然气公司拖欠俄罗斯的债务在逐月递增。2013年11月至12月，乌克兰共拖欠俄罗斯天然气债务达14.51亿美元，到了2014年2月，其债务又增加了2.6亿美元，3月又增加了5.26亿。这里还需指出，今年3月，乌克兰还在享受俄罗斯提供的天然气优惠价，即每千立方米268.5美元。即使这样，乌克兰也没有支付1美元。

在这种情况下，俄罗斯天然气工业股份公司不得不根据现行合同强行要求乌克兰支付天然气预付款，如果乌克兰违反协议条件，俄罗斯将彻底或部分停止向其供气。换句话说，乌克兰预先一个月支付多少钱，俄罗斯就向其出售多少天然气。

他承认，这是俄罗斯被迫采取的极端办法。俄罗斯清楚，这将增大乌克兰违规抽取俄罗斯过境乌克兰输往欧洲天然气的风险。同时，也将使乌克兰难以存储足够的天然气以满足其在秋冬季节的国内消费需求。因此，为保证俄罗斯向欧洲不间断输气，乌克兰的地下天然气储藏库必须存有115亿立方米的天然气，而这需要50亿美元的付款。但欧洲国家从共同促进解决乌克兰经济危机的行动中抽身，甚至不愿与俄罗斯进行磋商的态度已使俄罗斯毫无选择。

建议俄欧紧急磋商稳定乌克兰经济

普京认为，目前的情况只有一个出路，那就是为制定维护乌克兰经济稳定的协同计划，俄罗斯与欧洲立即开展经济部长、财政部长和能源部长级别的磋商，根据俄乌双边合同切实保证俄罗斯天然气的供应和过境运输。

当然，俄罗斯愿意帮助恢复和维护乌克兰的经济稳定，但俄罗斯不能单方面行动，而是要在与欧盟伙伴平等的条件下进行。考虑到俄罗斯此前长时期为支持乌克兰经济而做出的单方面投入，只有这种条件才是公平和平等的，也只有这样才能成功。

据悉，普京致信的领导人来自以下国家：德国、法国、意大利、希腊、奥地利、摩尔多瓦、罗马尼亚、马其顿、捷克、波兰、塞尔维亚、土耳其、匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、保加利亚、斯洛伐克、波黑。