背景资料：东南亚国家联盟（东盟）

    【成立日期】

　　1967年8月8日，菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、泰国、新加坡五国外长在曼谷召开会议，发表《曼谷宣言》，成立东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations-ASEAN），简称东盟。

　　【目标】

　　《东盟宪章》确定的目标包括：（一）维护和促进地区和平、安全和稳定，并进一步强化以和平为导向的价值观；（二）通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力；（三）维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器；（四）确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、民主与和谐的环境中；（五）建立一个稳定、繁荣、极具竞争力和一体化的共同市场和制造基地，实现货物、服务、投资、人员资金自由流动；（六）通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟；（七）在充分考虑东盟成员国权利与义务的同时，加强民主，促进良政与法律，促进和保护人权与基本自由；（八）根据全面安全的原则，对各种形式的威胁、跨国犯罪和跨境挑战作出有效反应；（九）促进可持续发展，保护本地区环境、自然资源和文化遗产，确保人民高质量的生活；（十）通过加强教育、终生学习以及科学技术领域的合作，开发人力资源，提高人民素质，强化东盟共同体意识；（十一）为东盟人民提供适当的就业机会、社会福利和公正待遇，提高其福利和生活水平；（十二）加强合作，为东盟人民营造一个安全、没有毒品的环境；（十三）建设一个以人为本的东盟，鼓励社会各界参与东盟一体化和共同体建设进程，并从中受益；（十四）增强对本地区丰富文化和遗产的认识，促进东盟意识；（十五）在一个开放、透明和包容的地区架构内，发展与域外伙伴的关系与合作，维护东盟的主导力量、中心地位和积极作用。

　　【成员】

　　10个（截至2011年8月）：印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨。总面积约444万平方公里，人口5.91亿。观察员国：巴布亚新几内亚。

　　【主要负责人】

　　首脑会议是东盟最高决策机构，由东盟各国轮流担任主席国，负责召集。现任主席国为印尼，2011年1月接任。东盟秘书长是东盟首席行政官，向东盟首脑会议负责，由东盟各国轮流推荐资深人士担任，任期5年。素林·披苏旺（SURIN PITSUWAN，泰国前外长）于2008年1月出任东盟秘书长。

　　【总部】

　　东盟秘书处设在印度尼西亚首都雅加达（70A J1. Sisingamangaraja, Jakarta 12110, Indonesia）。网址：http://www.asean.org/。

　　【出版物】

　　东盟拥有众多定期或不定期发行的出版物，如《东盟年度报告》、《东盟商务通讯》等。

　　【组织机构】

　　2008年12月，《东盟宪章》正式生效。根据该宪章，东盟调整了组织机构，主要包括（一）首脑会议：就东盟发展的重大问题和发展方向做出决策，每年举行两次。（二）东盟协调理事会：由东盟各国外长组成，是综合协调机构，每年举行两次会议。（三）东盟共同体理事会：包括东盟政治安全共同体理事会、东盟经济共同体理事会和东盟社会文化共同体理事会，协调其下设各领域工作，由担任东盟主席的成员国相关部长担任主席，每年至少举行两次会议。（四）东盟领域部长机制：加强各相关领域合作，支持东盟一体化和共同体建设。（五）东盟秘书长和东盟秘书处：负责协助落实东盟的协议和决定，监督落实。（六）常驻东盟代表委员会：由东盟成员国指派的大使级常驻东盟代表组成，代表各自国家与东盟秘书处和东盟领域部长机制进行协调。（七）东盟国家秘书处：是东盟在各成员国的联络点。（八）东盟人权机构：负责促进和保护人权与基本自由的相关事务。（九）东盟基金会：与东盟相关机构合作，支持东盟共同体建设。（十）与东盟相关的实体：包括各种民间和半官方机构。

　　【共同体建设】

　　近年来，东盟通过加快次区域合作及开展技术合作等途径努力缩小内部发展差距，朝共同体目标迈进。2003年10月，第9届东盟峰会签署《东盟协调一致第二宣言》，宣布将于2020年建成以东盟政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体为三大支柱的东盟共同体。2007年1月，第12届东盟峰会签署《宿务宣言》，决定提前于2015年实现三个共同体。2007年11月，第13届东盟峰会通过《东盟经济共同体蓝图》。2009年3月，第14届东盟峰会发表《东盟共同体2009-2015年路线图宣言》，签署《东盟政治安全共同体蓝图》和《东盟社会文化共同体蓝图》，就如期在2015年实现东盟共同体提出了战略构想、具体目标和行动计划。

　　东盟经济共同体建设成效显著。《服务贸易框架协议》、《货物贸易协议》和《全面投资协议》均已签署。2010年1月，文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国等6个老东盟成员国实现零关税的商品达54457种，占所有商品的99.11%，平均关税税率从2009年的0.79%降为0.05%。柬埔寨、老挝、缅甸、越南4个新东盟成员国将98.96%的产品关税降至0.5%，平均税率从2009年的3%降为目前的2.61%，并将于2015年实现零关税。

　　东盟重视推进互联互通建设。2010年10月，第17届东盟峰会审议通过《东盟互联互通总体规划》，决定从物质、规制和人员三个层面推动互联互通。东盟将建立相关协调委员会以监督和评估规划的实施。

　　【对外关系】

　　东盟已有澳大利亚、加拿大、中国、欧盟、印度、日本、韩国、新西兰、俄罗斯、美国、联合国开发计划署11个对话伙伴，鼓励对话伙伴通过签署自贸区协定、加入《东南亚友好合作条约》、任命驻东盟大使等方式，支持东盟一体化建设。目前，已有50个非东盟国家任命了驻东盟大使，其中日本、美国等国已设常驻大使。2005年东盟同上海合作组织签署合作谅解备忘录，2009年同海湾合作理事会举行首届部长级会议。

　　东盟积极推进同中国、日本、韩国等国的自贸区建设。中国-东盟自贸区、韩国-东盟自贸区于2010年1月1日全面建成。日本-东盟自贸区将于2012年建成。东盟于2009年同澳大利亚和新西兰共同签署建立自贸区协定，与印度签署货物贸易协定。此外，东盟同美国、加拿大、巴基斯坦的自贸区谈判也在进行中。

　　东盟积极参与地区和国际事务。1994年7月，东盟倡导成立东盟地区论坛（ARF），主要就亚太地区政治和安全问题交换意见。1994年10月，东盟倡议召开亚欧会议（ASEM），促进东亚和欧盟的政治对话与经济合作。1999年9月，在东盟的倡议下，东亚-拉美合作论坛（FEALAC）成立。在国际事务方面，东盟就可持续发展、气候变化等问题协调立场，积极推动将东盟主席国出席20国集团峰会机制化。2010年4月，第16届东盟峰会发表《关于可持续复苏和发展的声明》和《东盟领导人关于联合应对气候变化的声明》。2011年5月，第18届东盟峰会发表《全球大家庭中的东盟共同体联合声明》，表示到2022年东盟在国际舞台上将形成更协调的立场，发出一致声音。

    （稿件来源：中国—东盟中心）