随着技术的进步、社会的发展，互联网已是无处不在。美国是互联网的发源地，也是互联网应用大国，对互联网的管理有一套比较完整的体系。

　　首先是立法管理。从宪法第一修正案到《儿童在线保护法案》，美国法律体系随着互联网和社会的发展同步向前推进，并不断完善。“9·11”事件发生后，时任美国总统的小布什随即签署并颁布《爱国者法案》，针对反恐出台了一系列法律，“斯诺登事件”之后，为在反恐监控与保护公民隐私之间寻求平衡，时任美国总统奥巴马签署《美国自由法案》，规定国安局在进行涉嫌恐怖主义活动的相关调查时，必须先获得法院许可或在紧急状态下，才可向通信运营商索取公民的通话数据。

　　其次是行业自律。美国计算机伦理协会制定了计算机伦理十诫，其中有“你不应该用计算机去伤害别人；你不应该剽窃他人的精神产品”等规定。其他行业协会也纷纷制定各种行规。比如，美国计算机协会提出了网络伦理八项要求，其中就有希望其成员支持一般的伦理道德和职业行为规范，包括避免伤害他人、要公正并且不采取歧视性行为、尊重知识产权等内容。对于违规者，行业协会代表整个行业向其施加压力，迫使其改正行为，行业协会甚至采取严厉措施使违规者失去发展机会。

　　其三，技术手段分级控制。目前网络舆论控制最常见的技术手段是对内容进行分级与过滤。美国许多比较大的网站都实行内容分级，主要依据是关于性、暴力、不当言论等的表现程度。只要达到分级程度限制，就会通过技术手段进行提醒、警告和处罚。

　　其四，政府方面的分层管理。在联邦层面，据美国媒体报道，从2010年6月起，美国国土安全部分布在各地的指挥中心根据联邦法律已开始执行“社交网络/媒体能力”项目，对网上公共论坛、博客、留言板等进行常规监控。在州级层面，各州拥有各自的立法。州级司法机构则是按照联邦法律和本州法律，根据本州的实际情况进行监管。另外，美国各地普遍实行公开、透明的方式，充分利用社会力量对网络进行监督，更有利于防患于未然。

　　（本报洛杉矶9月21日电）  

　　《 人民日报 》（ 2017年09月22日 22 版）

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