新加坡驻华大使 罗家良

【编者按】2017年是东盟成立50周年，正值新加坡担任东盟-中国对话关系协调国。2018年，新加坡将接任东盟轮值主席国。值此，新加坡驻华大使罗家良在人民网撰文，回顾与评价东盟与中国战略伙伴关系发展成果，展望双方未来合作潜力。

2017年8月8日，我们庆祝了东盟成立50周年。在我们欢庆这个东盟历史里程碑之时，恰好也是我们回顾与评价东盟与中国这一个重要对话伙伴的关系的时候。东盟与中国在1991年建立对话伙伴关系。之后，我们的关系迅速发展成为最具实质性的东盟对话伙伴关系之一。一开始，中国就是东盟的坚定支持者。2002年，中国成为首个与东盟签订自贸协定的对话伙伴国；2003年，中国更是率先与东盟签署《东南亚友好合作条约》并建立战略伙伴关系。

在中国巨大市场潜力和东盟人口红利的激励下，东盟—中国经济合作前景光明。贸易投资合作持续保持强劲态势。在过去7年里，中国一直是东盟的第一大贸易伙伴，而在过去4年里，东盟是中国的第三大贸易伙伴。2015年，东盟与中国的贸易总额达3464亿美元，中国对东盟的直接投资达82亿美元。除了紧密的经济合作，东盟—中国合作还拓展到了其他领域，包括教育、文化、旅游和农业。为了巩固和推动现有领域合作以及探索新合作机会，过去几年来我们都特意为东盟—中国合作设定主题。2016年的主题是东盟—中国教育交流年，2017年的主题是东盟—中国旅游合作年。在这些主题下，我们的合作取得了实质的成果。2016年，东盟和中国的双向旅游人次显著增加，提前4年实现了要在2020年达到3000万人次双向旅游人次的目标。其中，中国赴东盟国家的旅客有1980万人次，比2015年增长6.4%。东盟国家到华的旅客则有1034万人次，比2015年增长57.8%。频繁的民间交流增进了我们对东盟和中国多元文化差异和历史经验的相互了解与体会。

尽管目前东盟—中国的合作已经有了一定的广度和深度，但是我们仍然有进一步扩大和深化合作的潜力和空间。东盟互联互通总体规划和“一带一路”倡议是典型的互补举措。两者都有潜力加强我们之间在基础设施、人文交流、金融和信息领域的互联互通。我们应该利用这两个举措之间的协同作用，最大限度地发挥这两个倡议的联合效益。为了迎合双方不断转变的发展重点，我们也争取在反腐、灾害管理、医疗保健和环境保护等领域加强合作。我们在2015年签署了东盟—中国自贸协定的升级版，目前正着力于让该协议尽快生效。我们还发表了产能合作联合声明，力求通过发挥各国的比较优势，更有效地分配资源。东盟和中国都在一个自由开放的贸易体系从中获益。尽管世界某些地区冒出一些反全球化的论调，东盟成员国和中国更应与区域经济合作伙伴关系（RCEP）框架的伙伴一同继续推进并尽早实现一个全面性和高标准的RCEP，使之可以成为通往未来亚太自由贸易区（FTAAP）的有效途径。此外，我们已将2018年定为东盟—中国创新年，为进一步开展新技术、数字化、创新解决方案合作奠定基础。东盟和中国将在明年庆祝建立战略伙伴关系十五周年，我们将共同通过东盟—中国战略伙伴关系愿景，表达我们对东盟-中国关系未来发展的期望。这将为我们规划进一步加强纽带关系路线图打下基础。

2015年8月以来，新加坡一直担任东盟—中国对话关系协调国。南海争端的建设性管理促进了东盟—中国关系的回升。这应归功于各方的努力以及巨大的自我克制，导致我们能够为本地区乃至更广范围实现这积极的成果。我们采取一系列具体的行动，落实了不少加强信任的措施，例如东盟国家与中国外交部之间的热线和适用于东盟国家与中国海军的《海上意外相遇规则》。在最近的东盟外长后续会议上，东盟各国及中国外长采纳了“南海行为准则”框架，这也有助于降低摩擦、增强互信。放眼未来，东盟欢迎并期待在今年宣布即将开始的“南海行为准则”文的磋商，以尽早达成“行为准则”。

作为东盟—中国对话关系协调国，新加坡这两年来一直与中国和其他东盟成员国密切合作推动这些和其他倡议仅为深化东盟—中国关系。2018年，新加坡还将接任东盟轮值主席国。我们将一如既往的以诚实、真诚和富有建设性的态度与中国和其他东盟成员国一道加强合作、增强互信，共同维护地区和平与发展。让我们好好把握机遇，顺应目前良好的势头，把东盟—中国关系推上新台阶。借鉴中国外交部长王毅的话，这将向我们的人民和全世界展现，中国与东盟关系已经进入了成熟期。我们完全拥有共同智慧、意志和能力管控好分歧，不让它损害我们的友谊以及多年来之不易的务实互利合作。

在东盟—中国关系开启新篇章之际，让我们共同努力，在相互理解、相互尊重和共同谋求更大和平繁荣与发展的基础上，携手同心的建立一个更坚强和更密切的东盟—中国伙伴关系。

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