非盟召开第29届首脑峰会

人民网亚的斯亚贝巴7月5日电 （记者 李逸达）7月3日至4日，非洲联盟第29届首脑峰会在埃塞俄比亚非盟总部召开，此次峰会仍然延续了上届峰会主题，即“通过投资青年，利用人口红利”。

投资未来 使青年成为增长动力

相关数据显示，在非洲约12亿人中，有65%的人口不到35岁，世界上平均年龄最小的10个国家全在非洲。到2025年，非洲青年人口将占世界青年人口的四分之一。如果非洲国家能够利用好这一人口红利，对年轻人加强教育培训，为其创造更多工作机会，将极大促进非洲经济增长。

但同时，庞大的青年人口也是一把双刃剑，如果失业问题无法得到改善，青年发展前景受挫，青年贫困问题将不断加剧，甚至会造成社会动荡。目前，非洲青年的失业率高达60%，这不仅在非洲国家内部造成了严重社会问题，还导致大批非洲青年成为非法移民，偷渡前往欧洲等地。

非洲各国领袖高度重视青年发展问题，非盟轮值主席、几内亚总统孔戴在此次首脑峰会上发言表示，如果不能成功投资青年，将对非洲发展产生负面影响，非洲各国充分认识到青年人力资源的重要性，要为青年人提供足够教育与培训，同时对政府行政机构进行改革，为青年发展创造有利环境。非盟委员会新任主席法基表示，非洲大陆最为宝贵的资源就是青年，满足这些人的需要和期望将决定非洲的未来。

自筹经费 让非盟更加独立自主

推动内部改革，是非盟委员会新任主席法基提出的首要任务，而非盟经费来源改革，则是系列改革中最重要的内容。

长期以来，由于各种原因，非盟内部一些成员国经常拖欠应缴会费。据非盟内部报告显示，仅2016年，就有14个国家没有足额缴纳会费，还有15国则完全拖欠，这导致非盟预决算间存在巨大缺口，使得该组织不得不严重依赖外部支持。据统计，非盟约六成经费由西方政府和组织提供。由于缺乏自筹资金和依赖外援，导致非盟执行力受到较大影响，其在自主设置议题等问题上也受到掣肘。

非盟决心采取改革措施，彻底解决这一问题。2016年7月，在非盟卢旺达峰会上，非洲国家元首同意采取一致行动，计划将各国进口关税中的0.2%用于资助非盟。目前，加纳，卢旺达，肯尼亚等国已通过相关立法来落实这一动议。如果动议得以落实，将为非盟带来每年约12亿美元的固定经费来源。

在本次峰会上，会费改革问题仍是重要议题，非盟委员会敦促各国履行承诺。法基表示，各国需要尽快严格落实这个决议，这不仅能解决非盟紧急的资金需求，也事关非洲国家领导人的信用和非盟工作效率，同时也将有利于推动非洲《2063年议程》。在3日召开的峰会开幕式上，津巴布韦总统穆加贝还特意向非盟捐赠了100万美元，他称这笔钱来自自家农场卖牛所得，以显示对非洲自筹资金的支持。

一带一路 让非洲看到历史机遇

峰会期间，联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德呼吁非洲国家把握好中国提出的“一带一路”倡议这一机遇，并以此带动非洲大陆的一体化进程。阿明娜在大会上发表主旨发言时表示，中国的“一带一路”倡议是当今世界范围内最为宏大的基础设施建设倡议，该倡议也在号召全球伙伴都来加强对非洲的投资。

她说，联合国一直以来支持非洲一体化进程，包括非洲大陆自贸区建设。她表示，围绕非洲国家提高内部贸易水平的目标，联合国已为非盟提供了技术支持，在这一过程中，联合国和非盟都应把握好“一带一路”倡议这一历史机遇，来助推非洲大陆经济一体化。

除“一带一路”倡议外，中国也在响应非盟关切，不断加大对非洲青年的帮助力度，支持非洲将人力资源潜力转化为人才支撑。在此次峰会召开前，中国外交部长王毅刚刚访问了非盟总部，他表示，从中非合作论坛约堡峰会到2018年，中方将为非洲提供3万个政府奖学金和4万个来华培训名额，并为非洲培训20万名职业技术人才，而中非人文合作计划也将为非洲青年发展提供广阔平台。非盟贸易与工业委员穆钱加表示，非洲各国通过加大与中国等国际伙伴的合作，该地区青年将拥有更多机会。

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