6月9日，上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。中国国家主席习近平出席会议，并发表了题为《团结协作  开放包容  建设安全稳定、发展繁荣的共同家园》的重要讲话，为推动上合组织持续健康稳定发展，助力成员国应对威胁挑战、实现发展振兴，再次贡献中国智慧、中国方案。

　　习近平主席和各成员国领导人签署并发表阿斯塔纳宣言，发表峰会新闻公报、关于共同打击国际恐怖主义的声明，签署《上海合作组织反极端主义公约》，批准给予印度、巴基斯坦上合组织成员国地位等多份决议和文件，成果丰硕。国际舆论高度赞扬此次峰会取得的成果，认为这将有助于上合组织成员国更加紧密合作，携手应对当今世界的重大挑战。

　　完成首次扩员，团结携手应对挑战

　　“当前，国际和地区形势深刻复杂变化，不稳定不确定因素增多。各国惟有同舟共济，才能妥善应对威胁和挑战。”习近平主席准确把握国际和地区发展脉络，以精辟的论述给出中国方案。

　　巩固团结协作，构建更加紧密的命运共同体；携手应对挑战，在国际和地区事务中发出一致声音；深化务实合作，顺应地区一体化发展潮流；拉紧人文纽带，使睦邻友好合作事业永葆活力；坚持开放包容，共同致力于促进世界持久和平和共同繁荣的事业。五大方面，明确了方向。

　　哈萨克斯坦哈中伙伴关系国际中心研究员卡乌克诺娃对本报记者表示，习近平主席的讲话强调了加强团结合作的重要性，也说出了各国的心声——共同维护引以为豪的“上海精神”。

　　此次峰会正式明确印度、巴基斯坦上合组织成员国地位。上合组织实现首次扩员，成员国数量由6个扩大为8个，涵盖人口超过30亿，占到全球人口的2/5，成为世界上人口最多、面积最大的地区合作组织，覆盖面和影响力进一步增强。《哈萨克斯坦商业报》以“开启了新的历史”来形容上合组织16年来的首次扩员。

　　“我们要保持团结协作的良好传统，新老成员国密切融合，深化政治互信，加大相互支持，构建平等相待、守望相助、休戚与共、安危共担的命运共同体。”习近平主席明确勾画了上合组织在新形势下协力奋斗的方向。

　　如此规模的命运共同体，势必成为世界上一支重要的和平发展的力量。正如俄罗斯总统助理乌沙科夫所言，“扩员将明显提升上合组织在国际事务中的声望”。

　　《巴基斯坦观察家报》撰文分析称，上合组织接受巴基斯坦和印度成为正式成员国，使该组织成为“继联合国后，当今世界上最大的国际组织之一”。南亚两个重要国家获得该组织正式成员国身份，标志着亚欧地区一体化进程向前迈出了一大步。上合组织扩员还将增强该组织在更广泛地区的反应能力，并提升政治和经济潜力。

　　德国之声电台网站报道指出，印巴加入后，两国将能够同中亚国家建立更好的联系。新德里防务研究分析中心研究员斯姆鲁蒂·帕塔奈克表示，上合组织将使印巴两国能更好地与中亚国家进行互动，该组织本身也将更能代表快速发展的新兴市场经济体。

　　突出反恐议题，多元合作深入发展

　　“安全是发展的基石。没有安全，就谈不上发展。近期本地区发生的暴力恐怖事件表明，打击‘三股势力’斗争仍然任重道远，我们要一如既往将维护地区安全稳定作为上海合作组织工作的优先方向。”习近平主席在峰会上的发言中，特别指出打击“三股势力”在地区稳定与发展中的重要意义，受到与会各国领导人的一致认可。

　　从峰会新闻公报，到阿斯塔纳宣言，再到关于共同打击国际恐怖主义的声明和《上海合作组织反极端主义公约》，致力反恐合作成为此次峰会各项文件中的重要条款。尤其是《上海合作组织反极端主义公约》的签署意义深远，这是习近平主席在2014年上合组织杜尚别峰会上提出的重要倡议，完善了打击“三股势力”的法律基础，有利于对恐怖主义标本兼治，有助于更有针对性地开展反恐合作，受到各成员国高度认同。

　　印度德里大学东亚系教授库马尔对本报记者表示，上合组织阿斯塔纳峰会上各成员国签署了《上海合作组织反极端主义公约》，这对上合组织各成员国在打击“三股势力”领域开展合作具有里程碑意义。近期全球各地的恐袭事件表明，打击“三股势力”斗争还有很长的路要走，该公约的签署使上合组织在反恐方面迈出重要一步，对遏制极端主义蔓延势头起到强大震慑作用。

　　俄罗斯莫斯科国际关系学院分析中心高级研究员古谢夫对本报记者表示，作为一个以区域安全为初衷的国际组织，欧亚大陆上的上合组织指导思想更为包容和多样化，在打击恐怖主义、极端主义上具有自身优势，为国际社会提供了新的合作模式。上合组织成员国比西方国家更加直接地面对极端主义，也更容易从根源下手予以打击，从这个意义上说，此次峰会签署的《上海合作组织反极端主义公约》，对全球反恐大局意义深远。

　　峰会期间，各成员国领导人还签署了旅游合作纲要等一系列文件，对一年来多边合作的进展进行总结，规划上合组织下一步发展的重点方向。这些文件、倡议既立足当前，又放眼长远，既具宏观思维，又有可操作性，旨在推动上合组织朝着协调更全面、合作更务实、行动更高效的方向发展。

　　对接一带一路，中国引领发展繁荣

　　“地区一体化和经济全球化是时代潮流，各国和各国人民应该从这一进程中受益。”“中方和有关各方正积极推动‘一带一路’建设同欧亚经济联盟建设等区域合作倡议以及哈萨克斯坦‘光明之路’等各国发展战略对接，上海合作组织可以为此发挥重要平台作用。”习近平主席的重要讲话，指出了当今时代发展的大势所趋，上合组织的发展将为“一带一路”建设带来新机遇。

　　今年5月，中国北京刚刚举行了“一带一路”国际合作高峰论坛，多数上合组织成员国和观察员国的领导人参加了论坛，希望本国的战略与“一带一路”建设实现对接。与此同时，实现上合组织与“一带一路”建设的互动发展，也是本次阿斯塔纳峰会的重要议题。两者合作理念相通，重点领域合作路径相似，随着机制建设和法律基础越来越完备，上合组织可以为“一带一路”建设提供更加有效的支撑和保障。

　　古谢夫表示，因为有“一带一路”倡议和欧亚经济联盟这两大平台，上合组织还具有更大的经济潜力，能够用发展促安全。从本次峰会可以看出，上合组织成员国之间的联系愈发紧密，集体发声也愈发响亮，“一带一路”建设已经成为上合组织发展的天然助推力。

　　巴基斯坦总理谢里夫在峰会上的讲话得到各方认同。他说，中国提出的“一带一路”倡议改变了全球经济格局，上合组织扩员恰逢其时，作为“一带一路”的旗舰项目——中巴经济走廊将造福上合组织成员国。

　　俄罗斯总统上合组织事务特别代表哈基莫夫表示，地区的经济一体化呈现不断深入之势，中国提出的“一带一路”倡议和俄罗斯积极推动的欧亚经济联盟建设项目，都有部分上合组织成员国参与其中。在此背景下，上合组织将成为解决经贸合作问题的新平台。

　　“中方将认真履职尽责，同各方一道，努力给各国人民带来越来越多的获得感，携手创造本组织更加光明的未来。”习近平主席在讲话中宣布，中方将接任上合组织轮值主席国并于2018年6月举办峰会，受到与会各国领导人和国际社会的欢迎。本报记者采访的国际人士纷纷表示，期待中国作为主席国，继续深挖上合组织合作潜力，拓展合作领域，使上合组织在维护地区安全稳定、促进共同发展繁荣上发挥更大作用。

　　（本报北京、新德里、莫斯科6月11日电  记者焦翔、刘睿、苑基荣、曲颂）

　　《 人民日报 》（ 2017年06月12日 03 版）

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