近日，挪威难民理事会公布了一份2016年度“全球十大被忽视的难民危机”榜单，其中6个上榜国家来自非洲，分别是排名前五的中非共和国、刚果（金）、苏丹、南苏丹和尼日利亚，以及排名第十的索马里。报告称，非洲一些地区的暴力冲突不断，导致产生大规模难民和流离失所者，但是国际社会和媒体没有对非洲的人道主义危机给予足够关注。这些地方和平重建之路障碍重重，平民极端化的风险持续升高，应当引起人们的重视。

　　根据报告，中非共和国是“最被世人忽视的难民危机”所在地。每5名中非共和国居民中就有1人沦为难民，大约100万人流离失所，且每月新增难民数量至少10万人；中非共和国仅有35%的人可以喝到干净的饮用水，当地难民有着巨大的人道主义救援需求，但是只有38%的救援需求得到回应；中非共和国已经连续3年排名全球人类发展指数的最后一名。

　　刚果（金）难民和流离失所者的实际情况也令人触目惊心。去年8月以来，刚果（金）中部开赛省地区发生的暴力冲突，已经导致150万人流离失所。眼下，开赛省的难民危机已经波及了周边省份和安哥拉边境地区。联合国难民署发言人巴巴尔表示，仅今年4月份就有9000名难民越过边境逃到安哥拉，许多人躲到森林里。在安哥拉的难民居住地，食物、水等物资非常匮乏。难民中一半是儿童，许多人出现营养不良或感染疟疾等症状。

　　今日的难民危机对未来有着深远的影响。联合国难民署与联合国儿童基金会近日发布的联合声明指出，180万南苏丹儿童逃离家园沦为难民，近1/3的南苏丹儿童辍学。联合国儿童基金会表示，南苏丹整个一代人的未来都处于危险的边缘。

　　为缓解难民危机，联合国曾呼吁向刚果（金）和中非共和国分别提供8.12亿美元和4亿美元的人道主义救援，但实际上只有1/5和1/4的资金到位。另外，联合国难民署为解决南苏丹危机而发起的7.81亿美元筹募呼吁也仅有11%到位。

　　挪威难民理事会秘书长扬·埃格兰在一份声明中说，“经济援助可以减轻人道主义危机，必须以难民的需求为标准，而不应该以地缘政治利益作为出发点”。美国外交关系协会非洲政策高级研究员约翰·坎贝尔表示，挪威难民理事会的报告“呼吁富有的西方国家付诸行动，但是回声寥寥”。

　　总的来看，除了援助资金不足外，缺乏解决问题的政治意愿，是导致非洲难民危机难解的重要原因。与此同时，正如挪威难民理事会高级顾问斯克莱特贝格所言，大规模难民出现，缺少法制以及针对平民的保护和援助，这些因素叠加在一起，就构成了极端主义的肥沃土壤。

　　（本报约翰内斯堡6月6日电）

　　《 人民日报 》（ 2017年06月07日 21 版）

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