据韩联社4月4日报道，离岗84天的日本驻韩大使长岭安政于4日下午搭乘飞机返回韩国首尔履职。为对抗韩国釜山新设“慰安妇”少女像，日本政府1月9日召其临时回国。如今塑像仍在，日本政府此做法是否意味日韩双方关系转暖？

　　曾因“慰安妇”像召回大使

　　据媒体报道称，日本驻韩国大使长岭安政4月4日晚搭乘飞机，时隔约三个月返回韩国首尔履职。长岭安政在金浦机场表示：“将直接与韩国代理总统黄教安等会面，强烈要求履行关于‘慰安妇’问题的日韩共识”。此外，他还将谋求与韩国总统选举的各竞选阵营构建关系。

　　2016年12月，韩国民间团体将一座新的“慰安妇”和平少女像设立在日本釜山总领事馆前。为表抗议，日本政府今年1月6日决定临时召回日本驻韩国大使长岭安政、驻釜山总领事森本康敬，中断日韩政府之间正在进行的经济合作磋商。此举使得缓慢恢复中的双边关系再次跌入冰点。

　　日本政府如此激烈的反应与先前日韩签署的一份协议直接相关。为了将“慰安妇”问题一笔勾销，日本在2015年12月28日与韩国政府签订了《韩日慰安妇问题协议》，决定在韩国成立专门财团，向受害人支付由日本政府提供的10亿日元“治愈金”。但不少韩国民众尤其是“慰安妇”受害人及其家属拒领这笔“封口费”，并用树立塑像的方式表达不满。

　　韩国大选前的权宜之计

　　如今，韩国政治陷入动荡，韩国政府也没有按照协议拆除日本驻韩使馆前的“慰安妇”少女像。日本此时为何派驻韩大使返岗？

　　据共同社报道，日本外务大臣岸田文雄3日在新闻发布会上表示，韩国现在处于政权交替时期，日方需要收集信息，尽力为与韩国下届政府发展关系做充分准备。岸田文雄强调，为应对朝核问题，两国“需要在高层进行密切的信息共享”。

　　中国社会科学院日本研究所外交研究室主任吕耀东在接受本报采访时表示，若朴槿惠时期的对韩策略得不到韩国新总统的认可，日本对此前日韩所签协议的一味坚持反而容易使两国关系恶化。日本在韩国大选之前命驻韩大使返岗，是在“放低姿态”缓和日韩关系。“朝核问题也需要美日韩之间就反导系统进行协商，不能因为历史问题影响现实的、迫在眉睫的问题，所以这是日方的一个权宜之计。”

　　除此之外，日本这次“放低姿态”也是在为今年即将主办的中日韩首脑会谈做铺垫。据《朝日新闻》报道，虽然考虑到韩国即将在5月份进行总统大选，日本已经决定推迟会谈日程，但日本政府始终将中日韩首脑会谈看作三国改善关系的契机，并欲借此为安倍晋三的外交加分。

　　双方难有实质性突破

　　尽管大使返岗使日韩两国摆脱了非正常外交状态，但“慰安妇”问题与领土纠纷相互交织，日韩两国近期很难在外交关系上有所突破。

　　“日韩这份协议是两国政府之间达成的，忽略了韩国历史和民众的感情，因此造成了韩国政府和国民的疏离。”吕耀东指出，日韩双方的主要分歧集中在“慰安妇”少女像的存废问题。韩国政府无力强制民间团体拆除铜像，而日方指责韩国政府没有尽最大的努力。

　　岸田文雄日前也强调，将大使派回韩国并不意味着对“慰安妇”像一事的妥协。“为展示日方坚定的决心”，长岭安政回到韩国后，将与韩国代总统黄教安会面，敦促韩方维护该协议，并且日本的其他“报复行动”将继续维持。

　　然而，韩国各政党总统候选人对设立“慰安妇”少女像以及修改“慰安妇”协议问题均表示出强硬立场。目前在下届总统选举中民调支持率最高的候选人、共同民主党前党首文在寅对此批评称，“没有体现日本任何正式认罪态度的协议很难得到国民认可，下届政府必须重新协商”。

　　由此看来，日本驻韩大使即便返岗，也无法在根本上化解“慰安妇”像引发的日韩矛盾。

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