美国总统特朗普执政已3周有余，他的一举一动眼下依然是舆论追逐和揣度的焦点。一个重要问题是，特朗普竞选时放出的许多“非主流”政策豪言究竟会实现多少？

　　2月13日，在中国人民大学重阳金融研究院，南京大学国际关系研究院院长朱锋教授举行了一场专题讲座。朱锋教授对中国青年报·中青在线记者表示，美国国内的“建制派”力量和体系将成为特朗普内政外交政策的制约，但制约力量究竟有多大，还得具体问题具体分析。

　　特朗普应能顺利完成本届总统任期

　　特朗普颁布的“旅行禁令”在美国引发的抗议声浪仍未平息。打开美国主流媒体如《华盛顿邮报》《纽约时报》《华尔街日报》的言论版，上面是大量的批评特朗普政策的文章。“特朗普上任短短三个星期，美国在进一步分裂。”朱锋在回答中国青年报·中青在线记者提问时，这样评价美国社会的现状。

　　在这样的背景下，甚至有人揣摩：在大规模的反对声浪中，特朗普能安然完成本届总统任期吗？

　　“正如精英媒体没能阻止特朗普的当选势头一样，精英主流媒体现在发出的对特朗普的担忧、反击和批评，并不足以让特朗普倒台。”朱锋教授说。他认为，美国是一个相对成熟的法制化国家，特朗普是经由完全合法的选举程序选出来的民选总统。除非特朗普执政期间出现致命问题，否则，特朗普执政不会因精英媒体的批评而发生实质性的改变。正常情况下，“如果美国人有不满，那要等到2020年11月的美国大选时再表达了。”

　　特朗普内外政策渐趋“正统”？

　　尽管舆论不足以“推翻”特朗普政府，但是，“建制派”力量与机制似乎已经发挥了对特朗普内外政策的牵制作用。

　　内政方面，2月9日，美国联邦第九巡回上诉法院作出裁决，支持暂停特朗普此前签署的限制难民和7个穆斯林国家公民入境美国的禁令。《华尔街日报》引用乔治城大学法律中心法学教授彼得·埃德尔曼（Peter Edelman）的话说：“这是一个标志。它向我们展示的是，行政部门的权力有边界，任何总统都不能越过它们。”

　　对于“旅行禁令”的法律受挫，白宫首席顾问史蒂芬·米勒12日在接受福克斯电视台采访时表示：“我们正在考虑和寻求所有选项。”包括可能继续寻找法律途径对“旅行禁令”的支持，也包括“可能重新出台一项新的行政命令，以防止恐怖分子渗入”。

　　在外交上，有分析认为，特朗普总统最近似乎采取了更多的传统立场，把其立场从竞选时抛出的一些“非正统”承诺上拉回来了一些。比如，“在不到24小时时间里，特朗普就远离了他竞选时对于中国和日本的煽动性语气。”CNN在一篇文章中这样说。

　　一反竞选时多次炮轰日本抢夺美国工作机会、在安全问题上搭美国“便车”等强硬言论，在2月10日日本首相安倍晋三到访美国时，特朗普用长达19秒时间的握手和在私人别墅共度周末等“罕见优待”的热情接待了安倍，确认了日美之间的“牢固”同盟关系。也是在2月10日，特朗普在与中国国家主席习近平通电话时，表示美国政府坚持奉行一个中国政策。这与他此前曾宣称的“‘一个中国’政策可以用来谈判”的表态相去甚远。

　　本周一（2月13日）和本周三（2月15日），特朗普会见到访的加拿大总理特鲁多和以色列总理内塔尼亚胡。有分析认为，这两场会见也是观测特朗普是否向美国外交传统靠近的场合。

　　对于特朗普外交政策言行前后不一致，朱锋教授对中国青年报·中青在线记者分析说：“见风使舵是特朗普外交政策的特点之一。他没有固定的原则，只要有利益需要，他就可以做。”

　　“建制派”力量和机制能在多大程度上牵制特朗普，朱锋表示，这要具体问题具体分析。有时，特朗普可能会因为受到制约而无法施展，比如在“旅行禁令”问题上，他有可能会出台新的比较折中的行政令。在与俄罗斯“修好”的问题上，特朗普也受到国会内部精英的掣肘。同时，特朗普在另一些问题上恐怕会一意孤行，比如在美墨边境修建“隔离墙”这一政策，就不太可能被逆转。

　　特朗普外交战略重心依然是亚太

　　有分析认为，特朗普政府拒绝继承奥巴马政府的“重返亚太战略”。CNN援引一位不具名的特朗普政府官员给出的论据是：特朗普已经宣布退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），而这正是奥巴马“亚太再平衡”战略的核心。

　　但在朱锋教授看来，特朗普时代，美国的战略重心依然是亚太。他说：“不要忘了，特朗普政府国防部长上任伊始率先出访的国家，正是日本和韩国。美国国务卿蒂勒森上台后第一时间致电的国家，也包括日本、韩国。”

　　即使现在特朗普在中东事务上举措较多，既表示要打击“伊斯兰国”，又对伊朗试射中程导弹进行制裁，还跟俄罗斯就叙利亚问题进行交易，但所有这些，都是在战术层面上对美国遇到的安全挑战作出的反应。朱锋说：“在战略层面，特朗普政府的全球战略核心依然是亚太。这是毫无疑问的。所以，特朗普可能会继续推行没有‘亚太再平衡战略’这个名称但仍以亚太为中心的政策。”

　　本报北京2月14日电

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