12月5日，意大利修宪公投以失败告终，该国政局走向成为舆论的焦点。图为当天一位罗马市民正在阅读报纸。 　　人民视觉

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　　12月5日早晨，意大利内政部公布的最终统计数据显示，在4日举行的意大利修宪公投中，共有59.11%的意大利选民投出反对票，仅有40.89%的选民投票支持此次宪法改革，这宣告了由现政府发起的宪法改革遭遇失败，总理伦齐本人也因此辞职。分析认为，民粹主义政党“五星运动”将因此获益，意大利政治生态的变化呈现不确定性。

　　近半数选民投反对票“表达对政府的不满”

　　按照伦齐政府设想，修宪将使意大利摆脱目前议会两院对等的政体，削减参议院立法权和人数，并拟定将参议员普选改为各大区推选的方式。议会最大反对党“五星运动”议员迪·斯泰法诺在4日投票后对本报记者表示，鉴于目前民主党掌握着意大利20个大区中的绝大多数，如果修宪通过必然导致民主党“一家独大”。但也有分析称，由于大区议会和政府是经普选产生的，参议院的产生方式其实只是从直接选举变为间接选举。

　　就在伦齐宣布辞职后，包括“五星运动”以及意大利力量党和北方联盟在内的主要反对党纷纷发声，宣称意大利人民用选票让民主在和“伦齐集权”的较量中大获全胜，本报记者4日在罗马市中心投票站采访时也发现，众多选民正是受此影响投出反对票。另据统计机构数据显示，46%的选民投反对票的理由仅为“表达对政府的不满”，而非对宪法修正案内容本身有何异议。

　　虽然公投前多次民调均显示此次修宪公投将以失败告终，市场对此结果早有预期，但在5日开市后，市场仍出现不同程度波动。米兰股市继12月2日跌至近三周最低点后，5日开市继续保持低迷，而受灾最重的仍是银行业板块。此前曾有分析认为，如果公投失败导致伦齐政府倒台，那么近年来饱受高坏账比例困扰的意大利银行业将遭遇致命打击，包括锡耶纳牧山银行在内的8家意大利银行将可能破产。

　　意大利路易斯大学教授达里蒙特对本报记者表示，包括英国在内的欧盟28国中，有15国实行“一院制”，而由于遵守对等原则，让意大利的立法和行政效率在“两院制”国家中也位于末流。伴随公投失败和伦齐政府下台，持续近3年的意大利结构性改革进程就此中止。如何再度让此前刚刚有所回升的国际资本信心恢复，将成为意大利短时间内无法解决的难题。

　　民粹主义政党获益“为欧洲一体化投下阴影”

　　意大利修宪公投导致民粹主义政党“五星运动”人气高涨，目前支持率已经直逼伦齐领导的民主党。若在未来更进一步，通过选举上台执政，将使“风雨飘摇”的欧盟雪上加霜。虽然近期“五星运动”立场有所缓和，但仍宣称将谋求使意大利退出欧元区。

　　“意大利总理伦齐辞职即将开启欧洲不确定性的新时代。”“欧盟动态”5日载文评论称，意大利修宪公投失败后，将引发该国政局动荡，从而为欧洲一体化投下阴影。该文分析指出，伦齐去职后，意大利亲欧派力量将大幅收缩，在2018年的大选中，主张公投脱欧的“五星运动”可能夺取政权，欧洲一体化前景不容乐观。

　　有分析人士担忧，意大利目前是欧盟第三大经济体，欧元区的核心成员之一，若“五星运动”成功带领意大利脱离欧盟，其产生的辐射效应很可能加速整个欧洲一体化进程的土崩瓦解。“欧洲黑色的一天”，德国《焦点》周刊4日称，自从英国公投脱欧等出人意料的事件发生后，这世界几乎什么都有可能。欧洲处于深深的沮丧之中，右翼民粹主义上升。之后，荷兰和法国也将迎来“危险的选举”。

　　（本报罗马、布鲁塞尔12月5日电） 

　　《 人民日报 》（ 2016年12月06日 21 版）

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