近日，新华社以《城管柔性变换“面孔”能否终结现代版“猫鼠游戏”？》、人民网以《<串啤惹的事>亮相京城》、千龙网以《城管推出微动画演绎露天烧烤危害》、北京时间以《房山城管试水“微动画”普法，阻击露天烧烤顽疾》和《<串啤惹的事>：城管竟然跨行做动画片》为题聚焦北京房山“城管哥”，深度解读了房山城管局的工作理念和具体工作做法。

【城管跨界玩起微动画】

《串啤惹的事》是房山城管局以“珍重生命健康，远离露天烧烤”为原创题材，主创的微动画普法宣传片。在短短三分钟时间里，运用说唱形式，融入了京津冀一体化的京韵京白、天津方言等元素，动画效果中两个城管队员以真实头像出镜，演绎了露天烧烤对个人、社会、国家的危害，巧妙地嵌入了社会主义核心价值观理念。10月18日，通过传统媒体、新媒体、网络媒体和区内的公交车视频开始视频推送，不仅引发了媒体高度关注，也引发了当地市民的热议，在北京时间直播发布会过程中，央视观众留言说：“就是需要这样接地气的宣传，赞一个”。

东莞城管的“角色体验”、宁波的“流动摊贩整治微信群”，都是新形势下，城市治理普法宣传，应该重视的互动性和贴近性，不应一味的“灌输式”说教。安保良说的好，城管与市民的小船永远不能翻，只有这样，城市管理工才能走向城市治理，彻底抛弃“管理”的皇权统治理念，让政府与市民手拉手、肩并肩，真正实现政府与市民共治共享，实现城市让生活更美好，让中国梦在我们的努力下，早日成为现实。

【理智创新引导舆论】

露天烧烤是城市病中的痼疾顽症，每逢入夏，露天烧烤就成为了每个人的一种记忆，食客们满足了舌尖上的贪欲，摊主们享受了数钱的愉悦。食客和摊主都忽视了他们带给社会呛人的油烟、吵人的噪音、满地的油污和横流的臭水。房山城管局总结了露天烧烤的六大社会危害，常吃烧烤容易致癌、烧烤油烟污染大气、食品卫生没有保障、占道造成安全隐患、噪音扰民滋生陋习、油渍满地影响环境。

房山城管局局长安保良说，城市治理疏堵结合，行政处罚固然是一种手段，我们更应该不忘初心，树立全心全意“为人民管好城市”的城市治理理念。把服务挺在前面，宣传舆论持续发力，营造城市治理良好氛围，一定能够得到广大市民的理解和支持。正像华南理工大学李烈军教授所讲，传统的管理模式已不适应当代城市管理的需要，要根据市民普遍反映的问题来创新，以人为本、形成阳光化管理体系，才是解决城市管理之困的关键。

【践行城管“721”工作法】

2015年12月，中共中央 国务院印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，意见中指出，城市管理工作应“变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为”。住建部副部长倪虹在住房城乡建设部组织的城市管理与城市执法体制改革专题培班上提出了“创新管理模式，倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理”。房山“城管哥”认为，城管执法应该以“疏”代“堵”，在城市规划中主动做好生活配套设施建设，增强规划的前瞻性，注重事前引导，弱化事后执法，从源头上减少执法冲突的可能性。

据了解，北京房山在今年露天烧烤治理中，就一改过去强硬面孔，提出了“声势浩大，轰轰烈烈，取得实效”的工作目标，在治理工作中，他们先是营造舆论氛围，用起了“你吃肉、我吸烟，气难喘、窗难开，请远离露天烧烤”之类“萌萌哒”的网络萌语，让市民耳目一新，缺少了“严禁”、“禁止”等强硬冰冷的语言，增加了亲切温馨的网络语言，改变了城管给人缺乏亲和力的“习惯”形象。俗话说攻城为下、攻心为上。据了解，他们比去年处罚额度少了一半，效果却是前所未有，取得了成效。是宣传舆论服务市民挺在前面，营造了良好的治理氛围，让他们尝到了甜头。

【服务在先治理城市病】

今年北京房山城管在露天烧烤治理工作中，转变工作思路，主动求变，放下处罚“利剑”，真心捧出“良方”，树立正确的政绩观，把服务挺在前面，得到了市民的拥护和称赞。“城管哥”更是使出了老中医套路“望闻问切”。

“望”摊主态度。对露天烧烤摊主先是采取严格执法，将其违法经营工具进行暂扣。当事人杨某某，第二天变推着其岳父到镇政府堵门，声成没活路了，给政府部门施压。“闻”利益诱因。经过城管队员研判，把严格执法挺在前无益于治理成效，很有可能引发更大冲突。随即开始了解他的家庭情况。家中岳父长期瘫痪在床，需要高额的治疗费用和有人长期身边照料；妻子无业在家，孩子还未上学；其岳母和妻子怕别人欺负，久而久之养成了比较偏激的性格；他和妻子只有小学文化，缺少技能找工作难，却有实际困难。“问”业主诉求。—了解到杨立国家庭真是情况后，城管队员主动把他请到队里，沟通思想，舒缓他与城管部门的对立情绪。他表示并不想和城管部门对抗，只是苦于没有生计来源。想承包村里的一片桃树果园，增加收入解决家庭困难。“切”脉寻良方。城管队员了解到杨立国实情后，一边安抚其情绪，一边向镇领导汇报请示，并找到村干部，帮助其协调承包桃树果园事宜。通过城管队员的协调，最终还帮助其减少了部分承租费用，他如愿以偿承包下了桃树果园。 “治”病显成效。事后，杨某某告诉城管队员说：“我以前思想认识太偏激，总认为城管就是想整我，现在看来城管的哥们是真心为我好呀！实实在在解决了我的后顾之忧”。在他的带动下，几个较为难啃的露天烧烤“硬骨头”也被顺利“拿下”，至此良乡镇城管执法队辖区露天烧烤挂账点位全部销账。

房山“城管哥”说，只要我们俯下身子，用心倾听群众的心声，努力去帮助群众解决困难，就能赢得群众的理解、支持和拥护。“放下处罚，立地服务”就是一剂良方，城市痼疾顽症治理就会取得实效，安保良说：城管与市民的小船永远不能翻，城市治理我们与市民一起，永远在路上。（方诚） 

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