菲律宾总统杜特尔特25日至27日访问日本。26日，杜特尔特与日本首相安倍晋三在首相官邸举行了会谈。观察人士指出，当前美菲关系出现裂痕，日本试图趁杜特尔特访日之机帮助修复美菲关系，将菲律宾拉到美日阵营，安倍为此向菲方抛出了不少诱人筹码。然而，菲律宾在外交方面有自己的考量，日本的图谋能否实现仍是问号。

　　日方拉拢菲方颇为露骨

　　日本对杜特尔特此次访问高度重视。在杜特尔特到访前，日媒透露，安倍在与杜特尔特的会谈中，将向菲律宾提供贷款，用于棉兰老岛的农业开发。杜特尔特曾在棉兰老岛长期工作。

　　26日傍晚，杜特尔特与安倍举行会谈，会谈后双方签署了一系列合作文件。这些文件主要涉及日本政府帮助菲律宾海岸警卫队提高海洋安保能力以及帮助菲政府振兴农业经济等内容。

　　双方还签署了关于日本向菲律宾移交2艘大型巡逻舰以及日本海上自卫队TC－90S训练机的相关文件。

　　安倍表示，日本将继续帮助菲律宾提高安保能力，包括帮助菲律宾训练海军飞行员和改善相关基础设施。双方还将在打击恐怖主义方面加强合作，日本将为此向菲律宾提供高速船只及相关设施，帮助菲律宾提高反恐能力。

　　菲方涉华表态总体未变

　　在不久前杜特尔特访华期间，中菲就通过对话磋商妥善处理南海问题达成共识。杜特尔特在访日期间也表达了类似主张。杜特尔特在访日期间出席菲律宾经济论坛时强调，菲律宾“奉行独立的外交政策”。他说，菲律宾想要“所有人的友谊”，希望“与中国做朋友”。

　　安倍则尽力同菲方“套近乎”。他称，日本和菲律宾是重要伙伴，共享包括自由、民主、法治在内的基本价值观，基于这些价值观，双方同意提升双边合作关系。安倍说，日本和菲律宾都是海洋国家，日本将加强对菲律宾提高海洋安全能力的支援。

　　对于南海问题，中国外交部发言人陆慷26日表示，杜特尔特总统在访问日本期间的有关表态，与他在中国期间的表态总体是相符的，也就是，中菲双方都认为应当聚焦合作，搁置争议。

　　日欲修复美菲关系很难

　　杜特尔特此前抨击美国的一系列言论让日本迫切希望通过此次访问探明他的真实意图，试图推动修复受损的美菲关系。

　　日本《产经新闻》报道称，如果不能阻止菲律宾“向中国靠拢”的趋势，可能会导致日美的地区战略遭受巨大影响。报道称，安倍希望通过与“反美、亲日”的杜特尔特直接交换意见，将其拉回日美阵营。

　　然而，在访日期间，杜特尔特并没有改变他对美国的看法。他26日说：“我要告诉所有人，菲律宾人是有尊严的。”他希望外国军队在接下来两年内撤离菲律宾，并特别提到美国对菲律宾长达50年的殖民统治，称菲律宾没有美国援助也能“生存”。

　　纵深

　　日本四处“派送”巡逻船艇意欲何为？

　　日本首相安倍晋三26日与来访的菲律宾总统杜特尔特举行会谈。会后发表的声明显示，日本将通过政府开发援助（ODA）资金向菲律宾海警提供2艘大型巡逻船。

　　近期，日本向东南亚国家“支援”巡逻船艇的消息不断。然而，日本看似“慷慨大方”，背后却另有盘算：日本急于对自己的海上保安厅巡逻船艇更新换代，以加强在钓鱼岛周边等水域的力量存在；大批淘汰下来的二手船艇则“赠送”给南海周边国家，企图牵制中国的海洋活动。

　　根据日本外务省公布的日菲首脑会谈声明和日本对菲日元贷款项目换文，日本将以0.1％的年利率，向菲提供164.55亿日元（约合1.6亿美元）贷款，主要用于为菲海岸警备队提供2艘大型巡逻船等。此外，日本之前决定的对菲提供10艘巡逻艇的承诺也将继续履行。而在今年8月，菲律宾已经接收了这批10艘日本海保二手巡逻艇中的第一艘。

　　菲律宾不是日本“派送”海警巡逻船艇的唯一对象国。日媒报道，日本政府10月19日决定明年内向马来西亚提供2艘二手大型巡逻船。此外，越南也是日本“派送”巡逻船艇的对象国。今年5月，日本外相岸田文雄访越期间承诺，为提高越南海上警备能力，将加快对越提供巡逻船艇的步伐，并有意与越共同培训越南海警。

　　日本四处“派送”二手巡逻船艇，也与其本国海保装备集中进入更新换代期有关。《朝日新闻》今年10月报道，日本海上保安厅现役的366艘巡逻船艇中，已有129艘超过了设计耐用期，已被归入该淘汰的“老朽船”之列。按目前态势，5年后，日本海保的“老朽船”比例将过半。近年来，日本将新造巡逻船优先投入到钓鱼岛附近水域。

　　2013年12月，日本政府在首次制定的国家安全保障战略中提出，日本今后将“积极、灵活、战略性使用”政府开发援助，暗示ODA将被用于安保领域。2015年2月，日本政府通过新的“开发合作大纲”，首次明确了允许对其他国家军队提供“非军事目的”援助。上述举措都为日本利用ODA向其他国家提供“海洋能力建设”等铺平了道路，包括将大批淘汰下来的海保巡逻船艇以ODA方式提供给东南亚多国。也正是在这两年，日本频频利用ODA承诺向越南、菲律宾等国提供巡逻船艇，且大多以改造过的二手船艇为主。

　　与此同时，日本加快了本国海保巡逻船艇的新建速度。8月，日本海上保安厅公布了总额674亿日元的2016财年第2次补充预算案，主要用来新造6艘巡逻船，其中包括2艘能搭载直升机的大型巡逻船。

　　本组文/据新华社

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