图①：印尼青山工业园区的不锈钢出炉。 　　图②：印尼青山工业园区远景。 　　青山工业园区供图

　　位于印尼中苏拉威西省摩罗瓦立县的中国印尼经贸合作区青山工业园区，在短短3年时间内，将当地一个偏僻的小渔村变成了全球重要的镍铁和不锈钢产业基地，给当地民众带来了大量的就业机会，提高了他们的收入水平，给百姓带来了实实在在的好处。

　　成果显著——

　　带动当地经济社会发展

　　2013年10月，习近平主席和时任印尼总统苏西洛在印尼首都雅加达共同见证了双方合作开发中印尼经贸合作区青山工业园区及首个入园项目的签约。3年后的今天，中印尼青山工业园区已被中国商务部、财政部考核确认为中国境外合作区，荣获印尼工业部颁发的“2015年工业园区新秀奖”。

　　现今的园区拥有土地2000公顷，5000吨码头泊位10个、3万吨码头泊位1个、10万吨码头泊位在建；已建成发电容量43万千瓦，明年初将达73万千瓦；一批供水、环保、通信、海陆空交通以及酒店休闲等设施均已建成投用。已入园并已开工建设企业6家，总投资约40亿美元，其中2家已建成投产，月出口额近亿美元，经济效益良好。到明年第三季度，这6家企业都将建成投产，年销售额（出口额）将达35亿美元。还有3家企业已确定投资入园，将于今年底明年初相继开工建设。

　　青山工业园区充分利用所在地周边丰富的镍矿资源，就地将资源优势转化为企业核心竞争优势。2015年5月29日，印尼总统佐科亲临青山工业园区，宣布第一个项目投产。到明年年中，园区将建成从镍矿开采到不锈钢热轧的产业链，年产200万吨不锈钢热轧板卷，从而成为全球不锈钢产业链最长、工艺流程最合理、除中国外规模最大的不锈钢生产基地，为印尼创造2万多个直接就业岗位及数万个间接就业岗位。约1万名印尼员工已经在园区就业，他们新买的近5000辆摩托车显示了他们在此安居乐业。

　　摩罗瓦立县县长对青山工业园区给予高度评价，并高兴地向记者介绍道，由于青山工业园区以及中国企业的存在，该县的国内生产总值（GDP）增长去年已达到15%，为印尼全国平均值的3倍。青山工业园区带动了当地经济社会发展，拉升了印尼资源利用效率，园区将成为印尼与中国资源合作开发、双边产能合作的示范区，成为“一带一路”倡议的早期重要成果。

　　保护生态——

　　依据法规创建良好环境

　　园区方面始终清醒地认识到，在印尼投资建设经营，守法守规是根本，用法用规创建良好环境是基本功。

　　青山工业园区所有项目都经过印尼政府部门的批准，并自觉接受监督、主动落实、配合调查、按规整改，这样就能站得稳、立得正。与此同时，青山工业园区又十分注重依据法规创建良好环境保护自己。例如，购买建设土地时，委托当地人谈洽土地交易并在双方、当地“贤达”在场情况下，一手交钱一手按指印，实时拍照，并向政府报批。

　　园区在项目开始建设前就十分注重对环境和生态的保护，凡露天开采造成的带红土水流都要经三级沉淀后再排入溪河入海，凡露天开采过的矿山马上填平并种上植被，于是，开采时矿山入海口不见海水变红，今天已可见开采矿山树木成林，同印尼大多数镍矿开采点形成鲜明对照，树立了很好的形象和口碑。

　　据了解，印尼的劳动薪酬法律规章相对健全严格，劳动薪酬问题也常常是引发劳资纠纷的导火索。为了防范各种外部势力介入干扰园区经营，青山工业园区把理解、遵守、使用劳动薪酬法律规章作为重要课题来对待，并采取了一些具体措施：坚持所有岗位实行同工同酬制度；严格规定园区内企业薪酬水平基本平衡，决不允许互挖人才；严把员工入口关；及时解决个别劳资纠纷；及时疏导矛盾，学会应对罢工、应对外部工会组织介入、应对内部工会诉求的新思路新技能。

　　按照当地规定，青山工业园区组建了自己的消防队，并坚持每周的消防训练。美丽的苏拉威西岛没有春夏秋冬之分，在这里只有雨季和旱季。旱季时降雨减少，尘土飞扬较严重。消防员们肩负的另外一份职责，就是为园区降尘，每天在道路上不间断地洒水，使车辆经过的道路不出现扬尘。

　　深化合作——

　　园区建设惠及周边村落

　　青山工业园区管理层向记者介绍，园区十分强调尊重当地信仰和文化习俗。由于印尼人喜欢用本国文字，在投资初始阶段，园区对外发布的文件、标语、告示、标记基本只用印尼文，园区建设大规模展开、中国建设者和技术管理骨干大批进入后至今，园区仍然严格规定并切实实行中、印尼文双语，坚持不向印尼各级政府和社会组织递交未翻译成印尼文的报告文件资料。

　　青山园区中国投资方上海鼎信投资集团董事长黄卫峰认为，将园区建设创造的就业机会最大限度地提供给印尼人民，是青山工业园区承担的重要社会责任。为了确保生产效率、单位人工成本优于或至少等同于青山中国工厂，青山工业园区严把印尼籍员工入口关、强化优化员工培训，在这方面花了很大力气，并创新了一系列行之有效的方法。

　　截至2015年底，青山工业园区已为周边12个村1422户居民及其公共设施供电，投入小型柴油发电机11组，输电线路37千米，自2012年以来累计耗费柴油约162万公升。今年园区已同印尼电网公司签订协议，园区电厂提供最高峰值为5000千瓦的免费供电容量，由电网公司免费管理供给，取代原来的小型机组。园区还为周边村民提供免费基本医疗和急救车服务，自2011年起到2015年6月，累计受惠15169人次。通过设立奖学金、帮助修建校舍、出资聘请东爪哇教育专家现场评估指导等途径，园区支持当地教育发展，奖学金自2015年初设立以来已惠及149人。

　　园区为非本地印尼籍员工就近租房提供便利，增加了周边村民的收入，使得周边村落这几年切实致富，村容村貌大为改观，成为园区的友好邻居。

　　正如印尼世界事务理事会主席易卜拉欣·优素福说，中国近年来加大了对印尼投资的力度，为受困于基础设施和工业化水平落后的印尼带来了实实在在的好处，青山工业园区正是中印尼合作的缩影。“相信未来两国在‘一带一路’倡议与全球海洋支点战略的框架下的合作，必将开创两国各领域关系更加光明的未来！”

　　（本报雅加达10月9日电） 

　　《 人民日报 》（ 2016年10月10日 03 版）

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