中韩FTA对日本经济的影响
运用GTAP模型对中韩FTA给日本经济造成的影响进行模拟分析可见:中韩FTA生效初期,虽然中韩双方的关税调降力度并不大,但仍将给日本带来小幅的经济冲击。进入中期后,日本经济所受冲击将会十分突出,各项宏观经济指标较初期变动显著。而到长期,日本各项宏观经济指标将仅在中期基础上同方向、小幅变动。日本产品在不同市场的出口变动会存在差异,但机械电子、化工塑料橡胶、纺织服装、矿物制品等产品的对外出口以及对中国、韩国的出口均将减少。
中日韩三国约占东北亚经济总量的90%以上,是东北亚区域经济的核心力量,而且中国、韩国分别为日本第一、第三大贸易伙伴及第二、第三大出口市场。虽然中日韩三国互为重要的贸易伙伴,但三国间区域经济合作进程较缓慢,除中韩FTA已签署外,日韩FTA已终止谈判,中日韩FTA谈判进行至第十轮,但并无明显进展,中日FTA甚至还没被提上日程,日本在三国的区域经济合作中面临被孤立的风险。随着中韩FTA的签订,加快促成中日韩FTA签署的呼声越来越高——日本经济界担心若不能尽快与中韩签署自由贸易协定,将直接影响日本对中国、韩国的出口和经济合作,进而可能影响日本经济复苏。
(一)GTAP模型设计
GTAP模型是由美国普渡大学教授汤姆斯·赫特所提出的多国家(地区)多部门可计算一般均衡模型,目前被广泛应用于对贸易自由化和区域经济一体化的经济效应的评估中。
本文的分析使用2013年2月出版的GTAP8.1数据库。该数据库基于2007年的全球经济数据建立,包含了134个国家(地区)和57个行业部门。本文将数据库中134个国家(地区)划分成9个区域,分别为中国、韩国、日本、美国、欧盟、东盟、中国香港、中国台湾、世界其他国家(地区)。同时,根据产品属性及世界贸易整合解决方案数据库(WITS)公布的GTAP与HS2007对照表对产业进行分类。由于中韩FTA双方降税安排未涉及服务业,故分析暂不考虑服务业,将数据库中的42项货物产品划分为11类产业。
本文对GTAP模型的设定不考虑技术壁垒以及其他非关税壁垒,采用RunGTAP3.62模拟软件,以“进口关税 (tms) ”作为冲击变量(variable to shock),运用Gragg求解方法,以计算得到的模型中所设定11类货物产品的中韩双方初期、中期、长期的实际降税幅度作为冲击值(shock value),对中韩FTA给日本宏观经济及产品出口至中国、韩国带来的影响进行评估。
(二)日本产品对中国、韩国的出口分析
本文基于WITS公布的GTAP与HS2007对照表以及2013年日本货物产品对中国、韩国、世界的HS6位码出口额数据来源于联合国商品贸易统计数据库(UN Comtrade Database)。,计算出日本对中国、韩国11类货物产品的出口额、出口依赖度,以及日本与韩国的产品在中国市场以及日本与中国的产品在韩国市场的显示性比较优势指数。
结果显示,日本对中国的出口主要集中在机械电子、化工塑料橡胶、金属及其制品、运输设备四类,出口额分别为60479.20百万美元、24284.01百万美元、14908.65百万美元、14254.38百万美元,合计约占日本对华货物出口总额的88.04%,其中仅机械电子产品所占比重就已达46.74%。同时,日本也向中国出口较多的纺织服装、其他制成品、矿物制品以及矿产品。日本对韩国的货物出口则主要集中在机械电子、化工塑料橡胶、金属及其制品三类,出口额分别为20716.31百万美元、15824.72百万美元、10812.65百万美元,合计占日本对韩国货物出口总额的83.79%。此外,矿产品、矿物制品、运输设备、其他制成品的出口额也较高。
日本作为世界工业强国,对外主要出口机械电子(37.63%)、运输设备(25.43%)、化工塑料橡胶(13.95%)以及金属及其制品(10.73%),四类产品合计占日本对外出口总额的87.74%。中国是日本的机械电子、化工塑料橡胶、金属及其制品的第一大出口市场,以及运输设备的第二大出口市场(仅次于美国)。在这四类产品中,除运输设备的日本对中国出口依赖度低于10%,其余三类均在20%左右,对华出口依赖度很高。韩国是日本的金属及其制品、化工塑料橡胶的第二大出口市场(仅次于中国),以及机械电子的第三大出口市场(仅次于中国、美国)。上述四类产品的日本对韩国出口依赖度分别为运输设备0.74%、机械电子7.70%、金属及其制品14.09%、化工塑料橡胶15.86%,除运输设备偏低外,其余均较高。而且,除了这四类产品对中国、韩国的出口依赖度较高外,日本的其他产品出口也极为依赖中、韩两国市场,36.72%的纺织服装、21.42%的矿物制品、20.55%的其他制成品、17.47%的农产品以及10.15%的矿产品出口至中国, 18.39%的矿物制品、15.58%的畜产品、14.19%的矿产品出口至韩国。
另一方面,在中国市场上,日本的矿物制品、金属及其制品、运输设备、化工塑料橡胶、机械电子、纺织服装等六类产品具有比较优势,尤其是矿物制品,其显示性比较优势指数高达2.65;韩国则在机械电子、化工塑料橡胶、其他制成品上具有比较优势,显示性比较优势指数分别为1.64、1.46、1.36。在韩国市场上,日本的化工塑料橡胶、矿物制品、金属及其制品、机械电子、运输设备等五类产品具有比较优势,尤其是化工塑料橡胶和矿物制品,两者的显示性比较优势指数均超过2;中国则在矿物制品、纺织服装、其他制成品、机械电子、金属及其制品、加工食品等六类产品上具有比较优势,且矿物制品、纺织服装、其他制成品的竞争优势尤为突出。
综上所述,日本不仅对中国、韩国市场有着较高的出口依赖度,而且与中国、韩国的产品竞争十分激烈。
(三)中韩FTA的降税安排
《中韩自由贸易协定》涵盖货物贸易、服务贸易、投资和原产地规则等17个领域。在货物贸易方面,双方将货物品项分为一般(10年内消除关税)、敏感(10—20年消除关税)及超敏感(部分降税及排除项目)三类。由于中韩FTA中的中国、韩国关税减让承诺分别以HS8码、HSK10码详细表示,因此需根据WITS公布的GTAP与HS2007对照表将其中的8194项HS8码商品和12232项HSK10码商品按GTAP产业类别进行分类,并基于中韩FTA降税安排、关税税率及2013年中国对韩国HS8码进口额和韩国对中国HSK10码进口额计算出中韩双方11种货物产品分三个阶段的降税幅度。
中韩FTA生效初期,中国除对矿产品降税56.20%以及对金属及其制品降税16.51%外,对其余产品的降税幅度均很低,不超过10%,尤其对农产品、加工食品以及运输设备的降税幅度将低于3%。韩国的降税力度也不高,除对金属及其制品、化工塑料橡胶、机械电子分别降税40.33%、36.36%、23.75%外,其余八类产品的降税幅度均不超过20%,尤其对农产品、畜产品以及加工食品三类产品的降税均不超过3%。整体来看,韩国的降税力度要高于中国。
中韩FTA生效中期,中国对畜产品、矿产品、其他制成品的降税力度将会很高,达80%以上,对矿物制品、纺织服装、机械电子、金属及其制品的降税力度也较高,幅度均将超过50%,而对农产品、加工食品、运输设备的降税幅度依然相对较低,尤其是农产品仅降税5.80%。韩国则将对矿产品、机械电子、金属及其制品、化工塑料橡胶实施高度降税,幅度均超过80%,对矿物制品、纺织服装、其他制成品、运输设备的降税力度也较大,降幅均在50%以上,而对农产品、畜产品以及加工食品的降税力度依然较低。
中韩FTA完全生效后,中、韩双方将在上一阶段的基础上继续加大降税力度,但除了中国对纺织服装进一步降税30.41%以及韩国对运输设备进一步降税22.28%外,双方在其余产品上的降税幅度均有较小变化,其中,进一步降税超过10%的产品在中国市场上将另有六类,在韩国市场上将另有三类。从整体来看,中韩FTA生效的10—20年间中国的降税幅度要大于韩国。
综上所述,中韩FTA生效前十年是双方降税的关键阶段,其降税程度要显著高于后十年。并且,两国对农产品的开放程度均很低,而对矿产品则都完全开放。韩国对运输设备、机械电子、化工塑料橡胶等资本密集型及技术密集型产品的开放程度要普遍高于中国,而中国对畜产品等农副产品及纺织服装、其他制成品等劳动密集型产品的开放程度要普遍高于韩国。
(四)中韩FTA对日本经济的影响分析
随着中韩FTA逐步生效与实施,其产生的贸易“转移”将对日本经济及产品出口带来负面冲击,但不同阶段、不同产品受到的影响有显著的差异。
1.日本宏观经济的变动
中韩FTA生效初期,虽然中韩双方降税力度不大,但仍将给日本带来不利的影响。日本的进出口将分别减少0.04%、0.02%,贸易条件恶化0.01%。但是,由于进口减少幅度高于出口,且日本对外出口额小于进口额,这将使日本的贸易余额增加83.14百万美元。日本进出口受阻、贸易低迷将使其GDP降低0.02%,福利恶化87.10百万美元。
随着中韩双方降税力度的加大,日本受到的负面影响也将加深。中韩FTA生效中期,日本各项经济指标将持续、显著下降,进出口将分别降低0.16%、0.09%,贸易条件恶化0.06%,GDP降低0.08%,福利减少497.97百万美元。同时,贸易余额也随着进出口降低幅度差距的拉大而上升更多,达469.46百万美元。中韩FTA完全生效后,日本经济指标的负向变动将进一步加深,但各项指标的变动幅度较中期不会很大,进口较中期将下降0.04%,而出口、贸易条件以及GDP均仅在中期基础上进一步降低0.02%,福利水平则将较中期下降约100百万美元。最终,日本的进口、出口、GDP将分别降低0.20%、0.11%以及0.10%,福利将减少601.45百万美元。
2.日本产品出口的变动
中韩FTA生效后,日本除运输设备的对外出口将持续增加,金属及其制品对外出口先减少后增加,以及农产品、其他制成品的对外出口呈现波动式增长外,其余七类产品的对外出口将近似不断下降。从出口变动幅度来看,受冲击最为严重的产品为纺织服装、畜产品以及矿物制品,其对外出口最终将分别降低2.47%、1.24%、1.18%。
虽然日本的农产品、畜产品以及加工食品在中国市场上较韩国并未表现出明显的竞争优势,但由于韩国的该三类产品在中国市场上竞争力不强,以及中国对农产品、加工食品的开放程度较低,使得日本的这三类产品对中国的出口并未受到显著的负面影响,出口仍将持续增加。除该三类产品外,日本其余产品的对华出口则近似不断下降,尤其是纺织服装、化工塑料橡胶、机械电子、矿产品以及矿物制品的出口受到冲击较为突出。待中韩FTA完全生效后,这五类产品的对华出口将分别降低4.48%、1.99%、1.96%、1.78%及1.75%。
由于日本的矿产品、运输设备在韩国市场上较中国具有比较优势,因此尽管韩国将对这两类产品近似完全取消关税,但日本该两类产品对韩国的出口并不会受到显著的负面影响,出口仍将增长超过1%。此外,日本的农产品、畜产品、加工食品、纺织服装、其他制成品以及机械电子对韩国的出口将近似不断下降,且机械电子在长期的出口减少情况较中期变动极小,而矿物制品、金属及其制品、化工塑料橡胶等三类产品的对韩出口则在中期下降幅度达到最大,进入长期后下降幅度会有所缩小,除化工塑料橡胶的下降幅度将缩小近0.5%外,其余两类产品的缩减幅度均不超过0.1%。另一方面,从出口变动幅度来看,日本的纺织服装、矿物制品、加工食品以及畜产品的对韩出口受到冲击较为显著。中韩FTA完全生效后,四类产品的对韩出口减少幅度将在3%以上,尤其是纺织服装的出口将减少14.12%。但从出口额变动来看,日本在韩国市场出口受阻最为严重的产品与日本对外出口受冲击最严重的产品相似,均为机械电子、化工塑料橡胶、矿物制品以及纺织服装。
对比上述变动情况可以看到,日本产品的对外出口与对中国出口的变动趋势相近,均为“初期所受冲击微弱、中期十分突出、长期最为显著但较中期的变动不大”,而日本对韩国的出口变动则表现出“初期冲击明显、中期达到顶峰、长期有所下降”的趋势。
中韩FTA生效后,中国与韩国的产品能够在对方市场上享有更加优惠的关税待遇,将使日本遭受较为严重的贸易“转移”影响,不仅使其进出口受阻、贸易条件恶化、GDP与福利水平纷纷降低,而且其对外出口、对中国及韩国出口也将受到较大冲击,尤其是机械电子、化工塑料橡胶、纺织服装、矿物制品等四类产品的对外出口以及对中国、韩国的出口均将减少。从中韩FTA的生效阶段来看,在中韩FTA生效初期,日本经济所受冲击较小;进入中期后,日本经济所受冲击将会十分突出,各项经济指标与初期变动方向基本一致但变动幅度显著;而到中韩FTA完全生效后,日本各项经济指标又将在中期基础上进一步恶化,但变动幅度不大。
而且,中韩FTA涵盖货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则等17个领域,包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21世纪经贸议题”。因此,中韩FTA生效后,不仅会使日本的经济及产品出口遭受冲击,还将在投资、服务、资源配置效率等多领域对日本造成影响。同时,中韩两国经贸关系的日益密切也将对日本在东北亚的战略地位带来不利影响。因此,如何冲破贸易、投资等经济壁垒,巩固在东北亚的战略地位,对日本而言将尤为重要。
(中国社会科学院日本研究所《日本学刊》供人民网国际频道特稿,仅代表作者个人观点。如需转载,请注明作者姓名及出处为“人民网国际频道”。)
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